空调批量集采考量政采业绩是否限制竞争
除价格外,企业综合实力是空调批量集中采购项目招标文件中广受关注的重点内容,其中最直观反映企业实力的因素——业绩成为重要考核因素。在中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)、江苏省省级行政机关政府采购中心(以下简称“江苏省级机关采购中心”)及福建省政府采购中心组织实施的空调批量集中采购项目商务评分标准中,投标供应商的业绩高低成为继价格、服务之后,分值占比最大的内容。
本地业绩成重要指标
在江苏省省级行政机关空调批量集中采购招标文件评分标准中,企业综合实力占9分,投标人所投空调品牌的影响力、市场占有率、市场知名度和用户认可度等均在考核之列,其中,投标人完成的与所投货物同品牌同类产品的成功案例成为企业实力重要考核因素。根据招标文件要求,投标人每提交1个2000台(1.5P)以上成功案例证明材料得2分,1000台(1.5P)以上的案例得1分,最高得6分。
与江苏省级机关采购中心要求提供不同品目的成功案例不同,国采中心对投标人所投产品品牌在2013年1月1日-12月31日中央国家机关空调协议供货中销售业绩排名第一的得3分,第二得2分,第三得1分。
格力、美的、海尔这些历年能够入围中央国家机关空调协议供货的品牌厂家,上一年度其在中央国家机关空调协议供货的业绩为赢得下一个年度空调批量集中采购供货资格,增加了重要筹码。
“中央国家机关的采购人对往年品牌有更高的认可,这也是为了鼓励一些积极服务用户的企业。”国采中心空调项目负责人陈嘉表示,“虽然招标文件会对入围企业中销售业绩好的进行加分,但是权责对等,对于售后履约差的企业招标文件也有相应的扣分条款,这是一种双向制约。”
“业绩是体现企业实力的重要指标,从已经完成的空调采购项目成交结果来看,销售业绩好的品牌采购人的认可度也高。”江苏省级机关采购中心空调项目负责人金寿龙表示。
业绩考量应着眼全局
但是,对于往年没有入围的企业,将往年业绩作为一个加分项是否不够公平?
“对于没有入围上一年度中央国家机关空调协议供货的企业而言,中央国家机关采购业绩就为零,与入围企业相比毫无竞争力。” 阿尔西制冷工程技术(北京)有限公司华北区销售经理周建军无奈表示。
相关专家表示,企业实力综合体现在产品技术、售后服务、市场占有率、信誉等多方面,政府采购市场的成功案例仅仅是体现企业实力的一个方面。空调批量集中采购对企业实力有更高的要求,因此应从整个空调行业市场对供应商进行综合考量,而不仅仅局限在参与某个政府采购中心空调采购业绩中。
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