如何判定联合体是否满足资格要求？《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十四条规定：“以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应有一方符合采购人规定的特定条件。”《政府采购法实施条例》针对资质要求已作了新的解读，即“共同投标协议”中分工承担同一专业工作的联合体成员之间，按资质等级较低的单位确定联合体该专业的资质等级。按世界银行的规定，对于一般经验要求适用于联合体所有成员；对于专业经验要求适用于分工承担某一专业工作的联合体成员，甚至适用于指定的专业分包人。