编者按：

　　2014年1月，中央国家机关政府采购中心开始对民用空调执行批量集中采购， 每季度举行一次。该项目吸引了全国一线二线家用空调品牌的积极参与。目前2014年四期批量集采已结束，各品牌在本年度中央机关的批量集采成绩出炉。中标资格被美的、格力、海尔三品牌牢牢把持。美的摆脱掉民用空调销售的老二位置夺得第一。本网推出国采中心四期空调批量集中采购专题报道，从数据、机型、品牌、用户等角度全面分析该项目执行效果及影响。

　　中央机关四期批量集采 美的超格力夺魁

　　本报记者/阎建芳

　　日前，2014年中央国家机关空调批量集中采购项目第四期中标结果公布，广东美的制冷设备有限公司（以下简称"美的"）和青岛海尔空调器有限总公司（以下简称"海尔"）分别中两包。至此，2014年度的中央国家机关空调批量集中采购项目全部结束。四期空调批量集采预算总额为8139.2万元，采购17922台，实际采购额为4061.5595万元。

　　这意味着从2014年1月到今年11月为止，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）组织的空调批量集中采购收官，美的以中标8412台，中标额2056.2365万元夺魁，中标金额超过珠海格力电器股份有限公司和海尔总和。

　　价格竞争高度激烈

　　从今年中央国家机关历次的中标情况可以看出，价格比拼最为激烈。全年合同总额仅为4061.5595万元，仅为预算的一半。按此粗略推算，在不区分壁挂机、柜机和匹数大小的情况下，平均每台空调仅为2266元，这远远低于市场的供货价格。

　　以第四期美的、海信、奥克斯、海尔争夺第一包的报价来看，第一包分体变频壁挂机的预算采购额为892.25万元，四品牌分别给出的报价为404.4385万元、410.9600万元、388.8650万元和377.8550万元，空调分体变频壁挂机（包含1P、1.5P和2P）共采购2059台，平均一台的价格为1964元、1995元、1888元、1835元。而这4品牌在京东商城上1.5P冷暖变频壁挂机的价格分别为2899元、2599元、2399元、2599元，价格相差500~800元。

　　以单个品牌的报价分析，美的以273.2740万元中标第四包575台分体定速柜机（分2P、3P、5P，匹数越高越贵）来看，平均每台定速柜机的价格为4752元，相较而言，市场上匹数3P分体定速柜机美的价格在5860元左右，高出批量集采平均价1000元，空调批量集中采购的价格竞争激烈非同一般。

　　竞争来自行业内部

　　空调纳入批量集中采购品目后，国采中心每年分四期进行采购，采购周期为一个季度。

　　从历次的批量集中采购招标文件中可以看出，国采中心针对所采购的各类机型都给出了价格上线标准，如1P的分体变频壁挂机价格上线为3500元，1.5P的为4000元，2P的为7000元。可以看出，这个价格符合市场平均价格上线，制定合理。

　　但可以看出，价格上线标准的对于企业而言只是参考。几乎所有参加投标的企业都报出低价。国采中心采购二处空调项目负责人陈嘉直言不讳地表示："我们并不希望供应商报过低的价格，但他们往往报出较低的价格。"

　　山东海信空调有限公司政府采购项目相关负责人向记者抱怨，他无法理解为何格力、海尔、美的可以报出那么低的价格，这样的价格难以想象。讽刺的是，第四期空调批量集中采购投标时，海信报出的第二包分体变频柜机总价为176.5150万元，低于美的的193.66万元、低于奥克斯报出的189.45万元。

　　美的成功超过格力

　　政府采购推行空调批量集采后，此类项目得到了供应商的高度关注，特别是最具代表意义的中央国家机关采购市场内。

　　在四期项目中，美的中标第三期全部标段和第四期的第一、第四标段，中标的数量达到8412台，中标总额为2056.2365万元。格力中标第二期全部标段，中标数量为5424台，中标金额为1032.88万元。海尔中标第一期全部标段和第四期两个标段，中标数量4086台，中标为942.443万元。

　　从中标台数和金额来看，格力海尔在伯仲之间，而以往在民用市场内屈居老二的美的一举夺魁，中标数量上远远高于格力和海尔，中标总额则是两者的之和。

　　事实上，格力并未参加第三期和第四期的中央国家机关空调批量集采项目，原因是第二期批量集采供货时，格力受到了10多个采购单位的书面投诉。按照招标文件的规定，"开标截止时间前12个月，收到以往各期参与空调批量集中采购的采购人有效书面投诉的投标货物生产厂家，每次有效投诉扣3分，总分10分，直到扣完为止"。这就意味着格力服务部分10分信誉评价分只能得到0分。毫无疑问，10分被扣后，即便是格力报出更低的价格、做出更好的服务承诺也很难再中标。

　　对于格力受到书面投诉，政府采购业内人士也给出客观原因："格力中标第二期后供货，正值暑热空调消费的高峰期，那个时候格力全国都在缺货"。

　　格力犯错 美的弯道超车

　　本报记者/阎建芳

　　近日，中国标准化研究院顾客满意度测评中心和清华大学中国企业研究中心编制出版的中国顾客满意度调查数据显示，格力获得了空调行业满意度最高分值。但是在政府采购市场，格力却因为未能及时供货引来投诉，错失两次中标机会，而这种印象可能将持续到2015年的第一期空调批量集采。

　　与格力相反的是，美的由于没有中标第二期，避开了暑热期的缺货高峰，同时及时理顺了政府采购市场货物服务管理，为自己迎来了更多机会。

　　暑热高峰 格力全国喊缺货

　　今年5月，格力中标第二期空调批量集中采购项目的第1、3、4包，分体壁变频壁挂机、分体定速壁挂机和分体定速柜机一共3202台，占该期总数量的89.5%，总采购金额即达到了1062.88万元。这就意味着，格力需要在天气逐渐炎热的5月、6月、7月完成大部分供货。

　　根据财政部和中央国家机关政府采购中心收到的书面投诉内容显示，投诉原因基本为格力无货可供。"我也接到了不少投诉电话，格力给出的答案就是两个字'缺货'"。国采中心采购二处空调项目负责人早些时候这样告诉记者。

　　业内人士认为，格力全国缺货也印证了其品牌销售的火爆。不过也有人认为，格力中标批量集中采购的单价很低，对于各地的经销商或者代理商的积极性并不高，在缺货状态下，经销商们自然要优先满足民用市场上单价高的顾客。

　　记者采访发现，造成格力被投诉的还有一个原因，那就是格力政府采购总负责人的变动。第二期中央机关批量集采的负责人为缘有变动，为暂时代理。最近，从格力处获得消息，格力国内营销总监胥俊明去职。在今年中国制冷展上，胥俊明向记者表示，并不看好政府采购市场，原因是价格太低。

　　美的实行政采管理调整

　　前两期批量集中采购美的并未中标，第三期美的实现大满贯，四包分体变频壁挂机、变频柜机，分体定速壁挂机、定速柜机共5778台，合同额达到1218万元。第四期美的再次中标，分得677.7125万元的蛋糕，高于海尔503万元的合同额，总台数575台。

　　美的政府采购管理中心高级经理何奕汐向记者透露，2014年美的高层高度重视政府采购市场，专门设立了政府采购管理中心，并且划拨专人负责人和协调。"高层明确表示如果出现供货紧张的情况，要优先满足政府采购市场。"除此之外，据原美的政府采购相关负责人黄勤军表示，美的重新梳理了国内销售服务网点，网点内调拨更专业精干人员专门服务政府采购。同时还缩短了服务人员的到场时间。

　　据透漏，目前美的还尚未收到政府采购用户的投诉。

　　有评论认为，美的通过此次战役打破了格力在消费市场春风得意的局面。以往采购人每次购买空调都将格力挂在嘴上，而现在，很多用户对美的有了更好好感。