“642台空调涵盖了壁挂机、柜机、变频多联机、单元机等多个种类，功率从1P~5P不等。”

　　8月30日，福建省省直单位首个空调批量采购项目即将开标。该项目由福建省政府采购中心接受委托执行。据悉，本期一共采购642台分体空调，采购预算高达569万元。

　　据《政府采购信息报》记者了解，该项目汇集了多家福建省省直单位空调采购需求，是近期福建省省直单位最大的空调采购项目之一。

　　先期调查应对复杂需求

　　在批量采购中，产品需求往往由于采购单位多样，导致产品需求复杂。如何用尽可能简单的功能参数描述产品，考验着集采机构编制招标文件的专业水平。据了解，在福建省省直单位本期批量采购的642台空调中，涵盖了壁挂机、柜机、变频多联机（室内机和室外机）、单元机（天花机、风管机）等多个种类，功率从1P~5P不等。

　　福建省政府采购中心向《政府采购信息报》记者表示，根据《关于实行省级单位空调批量集中采购试点工作的通知》的要求，采购中心需要在采购需求提交后30个工作日完成采购工作。为顺利完成标书制作及开标工作，福建省政府采购中心前期便组织工作人员，认真对市场上在售机型进行大规模摸底调查，搜集相关数据，从而确保首次空调批量采购项目能够如期顺利开展。

　　据了解，与其他地区空调采购多以协议供货和定点采购为主不同，福建省省直单位空调采购主要以网上竞价和公开招标为主，其中项目金额在15万元以下项目通过网上竞价采购，15万元以上则要进行公开招标。

　　细化“优惠” 落实政策功能

　　在政府采购项目中，除正常的商务、技术、价格因素评审外，体现鼓励节能环保、促进中小企业发展等政策功能也是不可或缺的条款之一。在这方面，福建以数字化标准为政策功能划分等级，减少了评审中有可能出现的主观随意性。

　　依据同一合同包内节能环保产品报价总金额占该合同包报价总金额百分比的不同，将节能环保产品的每个单项报价分别予以3%、6%、8%、10%四个档的价格扣除。以此为基础，福建省政府采购中心建立了对节能、减排、环境标志产品政策支持的量化统筹、梯度管理的采购体系。此外，促进中小企业发展也写入了招标文件中。根据招标文件要求，中小微企业经评定后，投标价格可以享受8%的扣除。

　　对于政策功能落实情况，《政府采购信息报》记者从福建采购中心了解到，参与投标的供应商应及时关注强制节能清单的动态，必须根据最新的节能清单的有关要求参与投标。在享受中小企业优惠方面，由于本项目允许生产厂家授权代理商投标，若由代理商参与投标则要求生产厂家与投标代理商同时为中小微企业，才可享受相应的价格扣除优惠政策。

　　一般而言，批量采购的价格优势是协议供货和普通公开招标项目难以企及的。如在2009年5月厦门地区第一次对空调产品进行大宗货物采购时，原价2000多元的1P空调中标价只有900多元。那如果其他采购单位有空调采购需求时，能不能也享受批量采购的中标价呢？

　　福建省政府采购中心考虑到了批量采购带来的价格优势，因此在招标文件中要求投标人承诺：在投标有效期内，若福建省直单位采购人有零星空调采购项目，金额不超过10万元的同类产品，经采购中心下达采购通知，可以享受本次中标结果，从而使“低价”空调惠及更多采购单位。