【导语】今年8月份，机房空调更是进入第8期节能清单，使得机房空调企业不仅关注通信行业，也开始关注政府采购这个新兴市场。【机房空调首入节能清单】

　　机房空调成为政府采购新兴种类

　　近3年来，当政府采购规定对空调等9类产品实行强制采购的那一刻起，节能清单每一次更新都会引发企业的高度关注。因为节能清单是政府强制采购节能空调产品的惟一凭据，能否进入清单以及进入清单产品数量的多少都将影响企业参与政府市场的程度。2009年，节能清单新增变频空调种类；2010年，机房空调的加入成为节能清单内空调产品的最大变化。

　　根据权威统计数据显示，将计算机等主设备能耗排除在外，在机房所有能耗中，机房空调等散热冷却系统占总比例的35%~45%，节能空调是否节能成为能否节约运行成本的重要因素。长期以来，机房空调采购中并没有对节能性进行强制要求，而第8期节能清单的更新为改变这一现状提供了契机。

　　价格不透明令人担忧

　　从中央国家机关政府采购中心以及辽宁省政府采购中心的操作经验来看，机房空调能够实行协议供货是因为它满足了如下条件：采购需求较多、单件产品金额较小、技术规格相对统一、符合通用类产品特征等，因此可以利用协议供货组织形式，在一定周期内选取一定数量的入围供应商，提高采购效率，降低采购价格。

　　从目前实施情况来看，协议供货在提高采购效率方面是毋庸置疑的，采购单位避免了一次又一次的公开招标、网上竞价、询价等程序，直接就可以从入围供应商中选取一家进行购买。但采购中心认为机房空调的协议供货价格仍不尽如人意。

　　“根据我们了解的情况，同一款产品同样用于通信行业和政府机关，机房空调企业会采取不同的报价策略。”某采购中心项目负责人表示，一般而言，企业投报政府机关的价格要远高于通信行业，“企业对政府采购项目报价具有很强的随意性。”该负责人感慨道。

　　参与节能认证型号偏少

　　近两年随着国家对节能减排的大力倡导，特别是节能产品惠民工程的实施，使得一、二级节能空调市场份额由5%迅速上升至80%以上，节能清单内节能空调数量也由第4期的34页跃升至第8期的1467页，节能清单内产品无法满足采购单位需求的现象一去不返。但作为初入节能清单的机房空调，这种现象又有可能会延续。

　　在第8期节能清单中，只有依米康、铨高、格力、艾默生、阿尔西5个品牌入围，每个品牌入选产品数量不足20款，基本无法覆盖全系列的机房空调产品。

　　据企业表示，功率在50kW以上的机房空调销售量可以达到总比例的40%以上。专家表示，今年年底第9期节能清单即将更新，如果参与认证的企业仍寥寥无几，政府采购机房空调就有可能面临“断档”。【详细】

　　2010年机房空调采购项目排行榜 

 　 　单一设备采购较少

 　　据权威机构统计数据显示，机房空调在华东、华北、华南三地区市场份额可以占到全国的80%左右，榜单的中标情况也基本体现了这一点特点。

　　大额采购项目集中出现在上海、北京、江苏、福建、海南、广西等地，而诸如东北、西北、西南、华中地区则很少出现。

　　机房空调作为机房建设的配套设备，往往是与计算机、服务器、网络设备、UPS等打包采购，很少作为单一设备采购项目出现。一般而言，机房的改建、扩建往往会带动机房空调的采购。位于榜单之首的“上海浦东发展银行信息中心机房二期综合改扩建工程精密空调项目”即是机房扩建工程。而工程类项目很少纳入政府采购在全国尚普遍存在。

　　电子政务、教育信息化、医疗、农业等行业信息化建设持续升温，并将带动政府、金融机构对机房空调的采购需求，电信行业将不再是机房空调惟一的主战场。政府采购市场将为机房空调企业带来新机遇。

　　机房空调安装费用应细化

　　在一些地区，采购中心在将机房空调纳入协议供货不久后发现，采购单位购买机房空调往往是与安装工程合并在一起，并非单纯的设备采购，又将其从协议供货中去除。机房空调采购是否适用于协议供货，政府采购操作机构各执一词。在机房空调企业看来，政府采购可以借鉴电信部门对机房空调的集采模式，对设备报价和安装报价分别加以明确，推动政府采购机房空调更加规范。

　　不可照搬家用空调招标模式

　　目前，中央国家机关、辽宁、天津等协议供货均将机房空调纳入其中。中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）空调项目负责人表示，未将机房空调纳入协议供货之前，采购单位通过网上竞价采购该品目达到了1800万元左右，而机房空调单价在几万元至几十万元之间，以此计算采购次数惊人。在国采中心看来，协议供货是提高机房空调采购效率、降低采购价格的良方。

　　“从组织方式来看，协议供货与电信行业的集中采购有些类似。” 阿尔西制冷工程技术（北京）有限公司国内销售副总监朱洪波表示，一些地区往往将家用空调的采购标准直接套用在机房空调上，导致机房空调在协议供货中有些“水土不服”。

　　珠海铨高机电设备有限公司刘提曾表示，在家用空调采购中，招标文件中往往要求是免除安装费的，但对机房空调而言，因机房环境不同，布线、安装的费用有可能会价格不菲，若只以“设备价格+管线价格”计算费用则过于简单。

　　安装辅材费用应细化

　　“虽然采购单位购买机房空调往往涉及安装工程，但只要能够规范、细化安装报价，通过协议供货方式可以做好机房空调采购工作。”朱洪波表示，目前中央国家机关空调协议供货在对机房空调价格的规定值得各地区借鉴。

　　据了解，中央国家机关机房空调采购量一年接近2000万元，相比其他地区，庞大的采购量吸引了机房空调企业的普遍关注，今年空调协议供货吸引了10余家投标人前来竞标，成为4类空调产品中竞争最为激烈的一包。

　　对于机房空调设备外费用评分标准国采中心在2009年探索的基础上进行了改进，改变了去年只规定“管线收费标准”，细化为“吊装费”、“匹配10P（含）主机电缆收费”、“匹配10P-15P（含）主机电缆收费”、“匹配15P-20P主机电缆收费”、“风管式空调室内机风道收费”等4项。朱洪波认为，以上4项基本涵盖了机房空调安装时所发生的费用。

　　在政府采购操作机构看来，如果没有合适的安装费用标准，个别投标企业就会通过降低设备报价以赢得中标机会，再通过提高安装报价获取高额利润，从而会扰乱政府采购市场。【详细】

　　机房空调产品报价日趋理性

　　对于集中采购活动应达到的效果，政府采购法规定采购价格应低于市场平均价、采购效率更高、产品质量优良、服务良好，协议供货同样如此。但长期以来，“协议供货价格高于市场平均价格”的声音时有出现。当机房空调成为空调协议供货的一类产品后，采购单位表达了这样的疑虑：“购买家用空调还可以在电器卖场比对价格，采购机房空调时怎么样才能了解它的市场平均价格呢？”

　　对于机房空调产品而言，相同制冷量不同品牌的价格千差万别，甚至连空调企业也表示对竞争对手五花八门的价格“看不明白”。因此，价格作为衡量协议供货招标效果的一个重要指标，需要操作机构、采购单位、供应商各方慎重对待。

　　价格分比重左右中标价格

　　目前，通信行业是机房空调最大的市场，中国移动、中国联通、中国电信都会对当年所需的机房空调进行集中采购。当政府采购对机房空调实行协议供货后，难免有人会将二者的中标价格进行比较。“我们发现个别品牌同类产品政府采购价格要高于在通信行业销售的价格。”某采购中心工作人员表示。

　　珠海格力空调相关负责人表示，单纯比较机房空调在两个市场的设备价格意义并不大。通信行业作为机房空调的主销市场，竞争非常激烈，一些品牌往往通过降低设备价格、提高安装价格的方式达到赢取入围资格和获取利润的目的。

　　阿尔西制冷工程技术（北京）有限公司国内销售副总监朱洪波表示：“在电信市场，涉及设备、安装辅材等价格分的总值可以达到70分。”通信行业集中采购时的高比重价格分使得机房空调企业不得不降低投标报价。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》对综合评分法的要求，货物项目的价格分值占总分值的比重在30%~60%之间。一般空调项目的价格分值在30分~40分，远低于通信行业集中采购的价格分设置标准。

　　政采价格正逐年下降

　　对于机房空调在政府采购市场的价格，佳力图空调机电有限公司市场总监王珏惊讶地表示：“价格之高超出想象。”某品牌的30kW机型去年投报价格达到了253258元，同档次的进口产品价格仅为164011元。王珏表示，只有在20世纪90年代之初，机房空调刚刚兴起之际才会有如此之高的售价。

　　业内人士分析，机房空调发源于国外，外资品牌较多通过代理商销售的方式开拓市场。目前，国内活跃着20余家机房空调品牌，随着不同行业信息化建设的深入，机房空调需求逐渐出现扩散化的趋势，竞争也日趋激烈。在朱洪波看来，一些品牌价格居高不下与销售渠道有很大关系。机房空调如同工程中的中央空调设备销售一样，存在高额利润。由于厂商要维持高额利润并保证代理商的积极性，因此政府采购等新兴市场产品价格很难有较大幅度的下降。

　　不过，随着电信市场增速放缓以及政府对信息化需求的激增，政府市场也越来越被机房空调所看重。同时，政府采购操作机构也在借鉴通信行业的做法，规范机房空调采购，上文提到的B品牌30kW机型价格虽然高达130886元，但与去年相比降幅近50%。政府采购机房空调价格正日趋理性。【详细】

　　机房空调节能产品数量尚待丰富

 

机房空调市场伴随着国内信息化建设的兴起而逐年扩大。

　　机房用电主要包括设备用电和建筑能耗。专业机构统计数据显示，在整个机房用电消耗中，为保障设备的正常运行，空调用电占到40%~50%。因此，做好机房空调节能，对降低整个机房所需能耗起到至关重要的作用。

　　近年来，机房空调行业快速发展，市场总量接近30亿元，年销量增长幅度接近10%，为保障机房空调产品的安全和质量国家先后实行了3C认证和生产许可证制度，但能效标准却是今年才刚刚出台。机房空调企业对此表示，长期以来采购单位购买机房空调产品只关注温度和湿度控制功能，能效普遍处于较低水平，机房空调被纳入节能清单后，政府采购将对机房空调的节能技术更加关注。

　　中国质量认证中心产品认证二部部长袁雅青对《政府采购信息报》记者表示，由于机房空调市场对节能标准的迫切需求，2009年便将“开展机房空调节能产品认证”列入新项目计划，并于2010年3月正式推出《计算机和数据处理机房用单元式空气调节机节能产品认证技术规范》（以下简称《认证规范》），推动了机房空调进入第8期节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）。

　　认证积极性有待提高

　　早在2007年，财政部等部门便规定政府须强制采购空调等九类节能产品，其中节能清单是强制采购的惟一依据。袁雅青表示，在节能清单中增添机房空调，就是希望通过政府机构的表率作用，引导企业提高节能技术，鼓励推广节能产品。

　　从已公布的第8期节能清单来看，机房空调只有格力、艾默生、阿尔西、铨高、依米康5家企业，而目前机房空调市场活跃的品牌数量超过了20个，行业内进行节能认证的企业比例并不高。

　　记者了解到，经常参与政府采购项目的机房空调企业多达十几家，但多数企业并不了解政府采购的相关法律法规，对节能清单发挥的强制采购作用也不甚了解，从而造成企业进行产品认证的积极性并不高。

　　袁雅青表示，第9期节能清单的产品认证将于11月底结束，目前仍有4家机房空调企业尚在进行产品认证。这意味着即使在第9期节能清单公布后，可供采购单位选择的品牌也不会增加很多。【详细】

　　机房空调能效提高 价格未必上涨

　　当机房空调加入节能清单后，采购节能产品在有了节能依据的同时，也面临着产品价格调整、可选择范围缩小等难题。为应对机房空调采购的新情况，机房空调企业纷纷为采购单位出谋划策。

　　能效提高 价格反降

　　业内专家表示，提高产品能效通常有两种方法，一种是提高压缩机的效率，这需要更换品质和性能更好的压缩机；另一种则是扩大蒸发器、冷凝器的面积，这需要使用更多的铜等原材料。因此，无论采用哪一种方法都意味着空调制造成本的提升。

　　机房空调新加入节能清单后，对其最直接的影响就是产品能效有了底线，产品能效提升幅度超过20%。但从一些政府采购项目的投报价格来看，产品能效升级并非意味着价格就一定要提高。

　　以中央国家机关空调协议供货6月招标和10月补充招标为例，格力20kW的报价分别是55360.2元和50995元，30kW的报价分别是72065元和69797元，两次产品报价下降了3000元~5000元。

　　格力空调相关负责人表示，由于提高产品能效会导致使用更多的原材料，产品成本会有5%~10%的增幅，制冷量越低的产品成本增幅就越明显。不过由于格力已用获得节能认证的机房空调替代了普通产品，因此在时隔4个月后，产品投标价格变化不大。【详细】

业内声音：好品牌不能与高价格划等号

　　“在选择机房空调时，有些用户宁可选择价格高出一倍的外资品牌，也不愿意使用国内品牌。”某国内品牌大客户部负责人表示，他们在家用市场虽然表现优异，但作为机房空调的“新人”却处处碰壁。

　　该负责人表示，由于外资品牌进入国内市场较早且占据了较大的市场份额，一些用户对外资品牌的认知度确实高于国内品牌。但是，“外资品牌并不能与高价格划等号，国内品牌价格低也不意味着质量差”。

　　业内人士分析，计算机房空调成本如果可以分为生产成本和渠道成本两部分，那么，在生产成本上，通常越是大型的生产企业做得越优秀，对外资品牌而言，那些在国内建厂较晚的品牌生产成本反而可能会更高；在渠道成本方面，由于机房空调往往包含在工程建设内，外资品牌为快速搭建在中国国内的销售渠道，都会保证代理商的高额利润，而国内企业一般都会有完善的销售渠道，可以相应地降低渠道成本。

　　在多数机房空调企业看来，经过20多年的发展，各个品牌机房空调产品技术虽然各有特点，但差别并没有用户想象的那么大，生产成本也相差无几。在国产机房空调企业看来：“外资品牌价格高，只是因其产品定位于高端用户而已。采购单位不应该迷信外资品牌的质量。”【详细】

　　降低运营成本不能只靠节能设备