近日，国家发改委、工信部、财政部、人民银行联合发布《关于做好2020年降成本重点工作的通知》，要求，为缓解企业经营困难，降低实体经济企业成本，提出了7个方面23项任务，力求把减税降费政策落到企业。

 

　　其中，除了减税降费、金融支持、降低制度性交易成本、降低企业用工和房租成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖掘外，还包括降低用能用地成本。

 

　　此外，在降低煤炭消费比重方面，《通知》要求：制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标，完善考核制度和用能权交易制度。避免和纠正“一刀切”的去煤化政策。指导各地清理规范天然气管道收费，严格成本监审。指导各地根据需要，采取上下游联动方式，尽可能降低非居民用气成本。

 

 

　　若然实行一刀切，将对很多相关行业带来较大的冲击，带来成本上升、人力资源消耗等问题，甚至在气价问题与保供问题上仍未有得到确切的保障，冒然实施煤改气一刀切政策，结果将不可预测。

 

　　事实上，近年来国家层面曾多次出台文件及通知，严禁煤改气一刀切，相关专家亦奔走呼吁煤改气一刀切不可取。

 

　　2019年7月3日，国家能源局综合司征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函，明确提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖，不再对煤改气进行“一刀切”，同时必须坚持“宜电则电、宜气则气”的原则，重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖，保障清洁供暖均衡发展。

 

　　煤改气“一刀切”，历来饱受诟病，山东淄博、河北高邑、四川夹江、辽宁法库、山西阳城、山东临沂等产区在过去的两三年内陆续完成“煤改气”，但使用天然气后，气价波动大、气荒等问题逐渐凸显，甚至不少企业因此退出。

 

　　2020年，广东省清远、肇庆、江门、佛山四大建陶生产基地均要求今年内必须完成“煤改气”，但已基本完成改造任务的清远和肇庆不仅要承受成本上升带来的经营压力，还要面临气源供应不足带来的能源危机，从目前来看，这实在是得不偿失。

 

　　虽然关于“煤改气”不能“一刀切”的呼声日益高涨，但各产区依然难逃“一刀切”的命运。此次，四部委提出避免和纠正“一刀切”的去煤化政策，但在政府已经发布得如火如荼的“煤改气”大势下，能发挥立竿见影的效果吗？这是一个未知数，无论结果，请拭目以待。