《“十二五”节能减排综合性工作方案》解读

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　　在国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，推广节能家电成为了节能减排的一个重要方面。
　　
　　如第十一条“实施节能重点工程”中提到“实施……节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程”；
　　
　　第二十一条“推动商业和民用节能”中提到“在居民中推广使用高效节能家电、照明产品”；
　　
　　第四十条“加大能效标识和节能环保产品认证实施力度”中提到“扩大终端用能产品能效标识实施范围，加强宣传和政策激励，引导消费者购买高效节能产品”；
　　
　　第四十一条“建立‘领跑者’标准制度”中强调要“研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定‘领跑者’能效标准，明确实施时限。将‘领跑者’能效标准与新上项目能效审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升”。
　　
　　　　
　　对于普通人来说，家用电器是家庭耗电量“大户”。数据显示，在商业和家庭能源消耗中，取暖、通风和空调能源消耗的比例最高，占商业和家庭能源消耗的60％~65％，其中空调能耗大约占10％。
　　
　　按照国家统计局的统计数据，2009年，中国房间空调器产量达到8153万台，约占全球总产量的75％，中国已经成为世界上最大的房间空调器生产国。
　　
　　但是，相比巨大的产能，中国房间空调器行业的能效技术水平仍较低，不仅影响中国节能减排大局，更重要的是，随着全球绿色贸易壁垒的隐现，势必将对中国房间空调器的出口产生负面影响，进而影响中国房间空调器的全球市场份额，乃至整个行业的可持续发展。
　　
　　这是记者从最近召开的环境保护部环境保护对外合作中心与联合国开发计划署(UNDP)共同开发的“全球环境基金节能空调器推进项目”企业项目实施计划编制工作组会上获悉的。
　　
　　在最近国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，明确提出要实施“节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程”，并在“推广节能减排市场化机制”中强调要“加强宣传和政策激励，引导消费者购买高效节能产品”。
　　
　　与国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》相呼应，“全球环境基金节能房间空调器推进项目”正在稳步推进，是中国在家电行业实施节能减排、应对气候变化的一个重要的国际合作项目。
　　
　　据环境保护部环境保护对外合作中心项目负责人介绍，这个项目于2010年11月启动，目的是通过提高住宅和商业建筑房间空调器能效，推动中国空调市场向节能转变，从而为温室气体减排做出贡献。整个项目实施期为2010年~2014年，共5年，基本涵盖了“十二五”时期。
　　
　　提高房间空调器能效水平有什么意义？
　　
　　目前房间空调器占全国耗电总量的5.9％。未来10年我国房间空调器保有量将翻一番，房间空调器的使用将成为中国能源消耗和温室气体排放的一个重要因素。提高房间空调器能效水平将有利于节能减排目标的实现。
　　
　　在“全球环境基金节能房间空调器推进项目”的背后，是我国的煤炭和石油的供应量赶不上经济快速发展对能源日益增长的巨大需求。
　　
　　而与此相对，我国房间空调器的使用数量正在迅速增长，房间空调器的使用正成为我国能源消耗和温室气体排放的一个重要因素。
　　
　　有关数据显示，2007年，我国能源消耗达到2654.8亿吨标准煤当量，排放二氧化碳达63亿吨。目前，我国能源供应主要依赖于燃煤，此外还有石油和天然气。从2000年~2007年，我国年均能耗增长达到9.8％。
　　
　　有关人士指出，虽然中国煤炭供应量占全世界的45％，石油供应量占11％，天然气供应量占5％，但是经济的迅猛发展使中国能源供应短缺现象日益明显。而自2004年起，中国电力需求以每年11％的速度递增，同时煤炭和石油的供应量已明显无法满足中国日益增长的能源需求。
　　
　　在全球气候变化日益成为国际热点话题的形势下，中国所面临的应对气候变化和节能减排压力日益凸显。
　　
　　为应对能源紧缺状况，并实现国家关于减少温室气体排放从而减缓气候变化的目标，我国从“十一五”开始推行节能减排政策。按照规划，到2020年，我国将实现单位GDP能耗比2005年降低20％的目标。
　　
　　在我国日益增长的能源后面，商业和家庭能源消耗成为了一个重要的增长源。有关数据显示，每年中国商业和家庭能源消耗占全国总量的20％。仅就家庭能耗而言，中国的家庭用电量每年增长11％~15％，主要源于家用电器的使用。商业能耗主要来源于商用楼设备和设施运行。
　　
　　在商业和家庭能源消耗中，取暖、通风和空调能源消耗的比例最高，占商业和家庭能源消耗的60％~65％，其中空调能耗大约占10％(比如制冷)。房间空调器销售量的不断增长反映出商业和家庭日益增长的空调需求，其中家用空调器的销售增长尤为突出。
　　
　　来自中国电器行业协会的数据显示，从上世纪八九十年代开始，我国房间空调器产业开始迅速发展。2007年，我国房间空调器产量已达到7500万台，约占全世界房间空调器产量的75％。
　　
　　随着房间空调器产业也成为中国工业的支柱之一，房间空调器成了各种家用电器中能源消耗最高的电器。数据显示，目前房间空调器占全国耗电总量的5.9％，使全国耗电峰值上升4.35万兆瓦，达到三峡大坝装机容量(1.7万兆瓦)的2.5倍以上。有关专家预测，未来10年我国房间空调器保有量将翻一番，房间空调器的使用将成为中国能源消耗和温室气体排放的一个重要因素。
　　
　　与我国房间空调器增长迅速不相匹配的是，我国大多数房间空调器的能效等级是低能效等级。
　　
　　根据中国家用电器协会2008年调查结果显示，我国生产的房间空调器中大约86％的能效等级是5级(5级是最低能效等级，对于制冷量小于4500瓦的房间空调器，其能效比在2.6－2.8之间)，这使得我国房间空调器市场陷入恶性循环。因为能效越高的房间空调器通常价格越贵，而消费者经常会选择价格便宜但是能效较低的产品，导致节能房间空调器的销售量低，这样进一步提高了节能产品的成本和价格。
　　
　　考虑到我国生产的房间空调器在世界市场的比重及其能效水平，推动中国空调市场走出恶性循环刻不容缓。
　　
　　而要解决这个矛盾，目前最需要做的是通过建立适当的市场机制和利用合适的节能技术促进实现一系列目标，如在房间空调器的使用过程中减少温室气体排放、提高在国内销售和出口的房间空调器的平均能效、提高高效节能型房间空调器产品的市场占有率、加强国内房间空调器企业的设计和生产能力，以及提高公众节能意识，特别是对使用节能房间空调器的认识。
　　
　　“全球环境基金节能房间空调器推进项目”正好为解决这个矛盾提高了外在的动力。
　　
　　这个项目将通过一系列活动推动住宅楼和商业楼广泛使用节能空调设备或系统，从而提高能效，其重点是消除影响节能房间空调器生产和销售的主要障碍。
　　
　　据悉，项目将采用“技术推动”和“市场拉动”的方法，其中“技术推动”是指项目将通过推动企业利用新型和现有节能技术，提高中国房间空调器能效水平。
　　
　　“如果把我们公司生产的产品全部启动，将要吃掉一个三峡一年的发电量，”上海日立电器有限公司技术中心副总监周易在接受记者采访时表示，“所以，提高空调产品的能效对于节能减排的意义非常重大。今后，空调产品能效标准的高低将直接影响到产品的竞争力，也将影响到企业的生存。”