进入夏季，空调需求渐旺，产品价格也成为关注的焦点。

　　受《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》（以下简称《实施细则》）实施的影响，空调零售业掀起一轮降价狂潮。在空调零售市场调价影响下，这股降价狂潮也开始席卷到政府采购尤其空调协议供货之中。

　　美的中国营销总部全国空调协议供货负责人祝大川向《政府采购信息报》记者透露，在《实施细则》推行后，美的已经完成了内部空调产品的调价工作，并接到中央国家机关政府采购中心通知，对刚刚中标的产品进行调价。从近日完成的江苏省2012年第3期协议供货空调产品中标结果对比发现，同类产品出现100元~412元降幅，基本与补贴额度相当。

　　采购单位享受补贴存质疑

　　实施细则及节能产品推广目录公布后，行业始终存在两种声音，乐观与悲观并存。但无论如何，政策对调整节能产品结构及降低售价的效果却是立竿见影，各种促销活动已伴随政策实施到来。

　　不过，这场零售领域的盛宴却给政府市场带来疑惑。“政府用户能否与普通消费者一样享有补贴优惠政策呢？”获知节能家电迎来财政补贴，一位急需购买空调的采购单位代表随即有了疑问。

　　根据《实施细则》要求，在“补贴资金申请和拨付”环节中，消费者在购买产品时需提供本人身份证复印件，签署已获得补贴并承诺配合有关检查后，推广企业才能及时将补贴资金兑付给消费者。

　　某政府采购中心空调协议供货项目负责人向记者透露，当他通知中标企业根据补贴政策要求对所中标产品进行降价后，碰了个“软钉子”。“中标供应商认为政府用户与消费者不同，并无把握通过补贴申请程序，拒绝对中标产品进行降价。”他说。

　　在节能家电补贴政策中，政府用户被边缘化并非第一次，家电以旧换新实施后，政府用户曾遇到同样的问题，由于政府用户与普通消费者不同，相当多机关事业单位提供组织机构代码证存在困难，且旧产品涉及国有资产报废流程与现有以旧换新冲突等问题，政府用户想享受财政补贴有一定难度。

　　程序上并未拒绝政府用户

　　与一些试图利用规则拒绝降价的企业不同，志高、美的等企业协议供货负责人给出了另外的答案。在志高空调政府采购部部长张是斌看来，政府用户能否获得补贴，仍然需要从申请程序上找答案。

　　“最关键的是政策中有没有限制购买节能产品的数量。”张是斌表示，从《实施细则》具体内容来看，节能惠民与家电下乡、以旧换新有一点最大的不同，体现在购买产品数量的限制上。“节能产品惠民工程并没有限制一个人购买节能空调的数量，因此企业应该可以利用项目负责人相关资料，依据法定程序申请补贴。”

　　“若按《实施细则》要求，消费者购买空调后，须等3~6个月才有可能获得补贴，但在实际操作中，企业都是先行垫付补贴资金。”祝大川表示，实施细则和推广目录公布后，美的已经完成了内部产品的调价工作，只要是推广目录内空调产品，无论个人还是政府用户都可以享受获得补贴之后的价格。

　　近期宜督促供应商调价

　　受炎热天气影响，夏季是空调销售旺季，同样是价格波动起伏较大的一个时期。因此，空调协议供货内产品价格是否合适，直接影响着履约效果。《实施细则》的实施，是否对协议供货价格产生了实质影响？

　　江苏省空调协议供货恰逢政策实施后招标，通过新老项目同类产品价格对比可以“窥一斑而知全豹”。通过对比定速和变频1P挂机、5P柜机可以看到，同类产品价格差在100元~412元之间，基本与180元~400元的补贴持平。

　　补贴政策引起了企业内部调价，但同样可以看到，即使有严格的控制措施，企业仍然存在调价不及时现象。同样是江苏省空调协议供货，当期协议供货因不调价被屏蔽的产品已达到了近50款，占到了全部产品的三分之一。

　　业内人士建议，补贴政策引发了协议供货价格的起伏，管理部门应及时对企业违规行为进行查处，杜绝违规供应商的侥幸心理。

　　短  评

　　以制度规范采购行为

　　对于一个熟悉银行信用规则的人，如果他拥有信用卡，同时近期又有可能申请房贷，那么他就会对还款时间格外注意，精心维护自己的信用等级，以防因小失大。这是因为个人信用不会因为银行不同而改变。

　　对违规供应商处理同样应当借鉴这种信用管理模式。据了解，目前各地空调协议供货对违规供应商管理五花八门，但一般处罚措施只局限于当期和下期协议供货，且不同项目之间的关联性并不强。这使得供应商对违规处罚并不在乎，违规行为也就屡禁不止。

　　目前，上海、安徽等地已将供应商信用纳入评标考评标准，这值得其他地区借鉴。不过，各地区在供应商诚信库建立上还缺乏互通性，缺少信息之间的共享，这就对全国性的品牌缺乏约束力。

　　政府采购规模扩大、项目增多，各供应商在大错不犯的前提下小错不断，通过政府采购信用建设有意识引导供应商规范自身采购行为，才能提高政府采购的履约质量。