苏宁云商集团董事长张近东今年两会提交了涉及电子商务监管、外资电商投资、个人信息保护、电子政务和物流等多项提案。电商纳入法制化轨道对行业市场以及产业会带来怎样的影响？政府应如何引导建立合理的物流体系？在大数据时代建立全国统一的电子政务平台有哪些必要性？带着这些问题，《政府采购信息报》记者专访了全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东。

    呼吁电商法制化

    近年来，我国电子商务飞速发展，与快速扩大的市场并不匹配的是电商发展背后相关法律法规的缺失。大量的交易游离于现有法律监管之外，存在着监管缺失、执法缺位现象。一些非注册经营、假冒产品充斥等行为，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场体系。

    张近东委员认为，将电商纳入法制化轨道，就短期而言，能规范电商企业经营，减少假冒伪劣商品，提高消费者网购体验，减少网购纠纷，也能够维护合法经营的企业合法权益；从长远看，有利于建立公平的竞争环境，促进电商行业专注于价值战而非价格战，使电商企业持续为消费者提供优质产品和服务，从而促进行业的健康发展。

    构建合理物流体系

    物流是电子商务背后重要的支撑，张近东指出，目前我国电商物流还存在很多不足，比如物流配送能力与电商发展速度不匹配，物流配送方式相对粗放，中间环节多、增加流通成本，一些城区对配送车的限制使得配送效率低下、资源浪费严重等问题。

    对此，他建议让"最后一公里"真正顺畅起来，大力发展共同配送、夜间配送等方式，鼓励大型零售企业在门店开辟配送点、自提点，并将自建、自用的物流配送体系向社会开放，有效减少配送线路数、车辆数，提高效率、降低污染、缓解拥堵。同时尽快确立行业运作规范，以有效保障商品、消费者个人信息安全。

    政采市场前景广阔

    今年，苏宁易购被认定为中共中央直属机关采购中心指定采购企业。对于苏宁参与政府采购市场，张近东表示，对公业务是苏宁业务发展的重要方向之一，政府采购市场本身具有广阔的市场前景，与此同时，能获得政府采购市场的肯定，也将促进苏宁对公业务的快速发展。"无论是B2B市场还是B2C市场，企业的服务能力都至关重要。苏宁具有线上线下融合的优势，且在物流配送和售后服务方面拥有业内领先的优势，未来，经营的品类会不断拓展，并延伸至内容产品、服务产品，这些都是苏宁参与政府采购的差异化竞争力。"张近东总结道。

    关于电子政务平台的建设，张近东特别提到，要在大数据时代发展电子政务，建立全国统一的电子政务平台。他认为，统一的电子政务将成为纵深"两化融合"的新标准，将使企业和政府之间多方面实现跨地域互联互通、信息互动，减少沟通成本，消除信息孤岛效应，享受便捷服务。

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    张近东认为，建立全国统一的电子政务平台对社会公共服务事业、对经济发展具有重要意义。它将使企业和政府之间在工商、物价、税收、质检等方面实现跨地域的互联互通、信息互动，减少企业和政府部门之间的沟通成本和时间成本，消除信息孤岛效应，提高企业运营效率，享受电子政务带来的便捷服务。

    张近东委员指出，统一电子政务也是规范电子商务发展的新准绳，基于互联网构筑面向全社会的电子政务管理，使得政府的监管职能与服务职能合二为一，有助于规范电子商务的有序发展。发展电子政务可以带动电子商务相关政策法规、标准规范的研究与制定，实现企业注册信息、电子票据认证、技术监督核准、专利商标授权等一系列的互联网政务管理。

    随着当前3G、4G网络建设的全面展开，数字移动终端日益普及，医疗、交通、治安、教育、气候、环境、饮水、用电、燃气等社会公共咨询服务的网络化传播越来越迫切。张近东委员强调，作为我国城镇化建设、社会服务管理的重要环节，加快构筑统一的社会信息公共服务电子政务平台，将能够开创互联网时代社会公共服务的新模式。