政府采购信息报／网小编获知，全国人大代表、格力集团董事长董明珠在2016年全国两会上提交了3份议案。其中，她认为政府采购对企业自主创新的促进功能尚未充分发挥，建议通过政府采购促进企业自主创新。另外，还有对见义勇为和医患关系的相关建议。
 

　　关于“保障企业自主创新活力”的建议

　　第十二届全国人大代表   董明珠

　　在“中国制造2025”规划纲要精神的指引下，党的“十三五”时期发展目标中明确提出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。而在中国经济发展进入从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的“新常态”大背景下，想要实现经济的提质增效，企业是主体，企业创新能力的提升决定了中国经济未来发展的竞争力。

　　当前，我国创新水平较之以往有大幅提高，但总体创新能力不足，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，还不能满足经济增长和产业结构调整升级的需要。如何通过创新机制来保障企业自主创新活力、使创新驱动战略真正落到实处，是实现“中国制造”向“中国智造”转变的关键，关系着中国经济的转型和未来。

　　一、保障企业自主创新活力的理由

　　1、薄弱的知识产权制度不利于创新

　　我国的专利保护水平和专利运用能力与发达国家相比还有非常大的差距，专利执法环境不健全，知识产权“侵权易、维权难”。

　　我国对专利权保护所采用的“行政调解途径”时间虽短但法律执行力度不强，“司法保护途径”案件执行时间拖得太长，有些企业经不起长时间的人力、财力的投入而放弃法律诉求，不利于专利权的保护。例如，格力电器与美的“控制空调器按照自定义曲线运行的方法”专利权纠纷，经历长达三年的诉讼后，最终判决的赔偿额为200万元。但该赔偿额度甚至低于格力电器为维权而支付的律师费、差旅费和调查取证费用，更别说填补格力电器为此而投入的研发费用。

　　2、商业秘密保护体制不健全

　　商业秘密是企业自主创新成果的重要组成部分，对企业的生产与经营有着极为重要的作用。在激烈的商战中，商业秘密已逐渐成为人们关注的焦点。部分企业为快速获得竞争对手的独特优势，越来越多的以卧底、间谍的方式窃取其商业秘密。

　　现有操作情况下，由于相关法律法规涉及商业秘密保护的条款内容相对散乱且难以操作，且商业秘密案件具有一定的专业性和复杂性，因此一旦发生侵犯商业秘密的案件，企业甚至需要依靠公证机关、法院、公安机关的协助才能采集到证据，难度可想而知。并且，通常侵权人毁灭、转移证据的速度极快，进一步加大了商业秘密权利人的法律救济难度。

　　3、政府采购对企业自主创新的促进功能尚未充分发挥

　　现阶段，政府采购所具备的节约财政资金的经济功能和反腐倡廉的政治功能已经得到了足够的重视和落实，但保护环境、扶持不发达地区、促进中小企业发展、采购国货等功能因为缺乏相关的配套政策而无法得到落实。除此之外，政府采购的拓展功能包括拉动消费，促进自主创新，保护民族产业，协助构建和谐的国际环境等新功能尚未发挥出来。

　　二、保障企业自主创新活力的建议

　　1、加强知识产权保护力度

　　在知识经济时代，创新是决定一个国家综合竞争力的核心，而保护知识产权是维持创新能力的重要措施。建议加强对知识产权保护的宣传力度；同时，制定符合国情的法律法规，加大对知识产权侵害的处罚力度，比如根据侵权方的受益程度进行赔偿及处罚，情节严重的可以追究刑事责任；另外，知识产权案件的审理效率也需要提高。

　　2、出台相关政策保护商业秘密

　　建议国家劳动和司法部门站在企业的角度上，就保密协议等内容的落地进行调研并出台相关政策，不能仅根据窃密后“是否成功实施”作为处罚依据，而应以“是否存在窃密”行为进行量刑，对窃密者起到威慑作用。同时也建议借鉴美国、欧洲等地保护商业秘密的方式，修订甚至制定专门的保护商业秘密的法律。

　　3、通过政府采购促进企业自主创新

　　建议充分发挥政府采购的引导作用，优先采购具有自主知识产权的技术；优先采购技术领先、节能环保的自主创新产品，而不是一律按照“定价中标”原则进行采购；同时，建议避免使用补贴产品的手段，以免干扰市场正常运行秩序。