佛山市政府采购中心主任 吴国伟

　　广东佛山可称得上是“空调基地”，志高、美的、格兰仕等家电企业均出自这里。佛山市也是我国最早推行政府采购制度的试点城市之一，佛山市的政府采购在信息公开、招标文件范本、协议供货、电子化采购等方面都带有佛山人“敢为人先、崇文务实”的特色。

　　在引导采购单位购买节能空调、鼓励供应商投标节能产品方面，佛山市政府采购中心进行了积极有效的尝试，并被采购单位、供应商广泛认可。该中心主任吴国伟表示：“明确和强化采购单位和代理机构责任，合理引导节能空调招投标，采购节能产品已普遍被采购单位认同。”

　　全年空调采购额近3000万元

　　“佛山市是全国最大的空调制造基地之一，每年的空调采购额都在增长。”吴国伟表示，目前佛山市每年空调采购额可以达到2000万~3000万元。如此之高的采购额在地级市是较为罕见的。据了解，佛山市空调采购量增长主要以中央空调和变频空调为主，其中中央空调占据了大多数。“目前，佛山市一些政府机关的空调设备已经到了更新换代的时候，这将会带动分体空调采购量的上升。”吴国伟表示。

　　据了解，佛山市空调采购主要采用了协议供货与其他采购方式并行的方法，其中协议供货要求本地代理商前来投标，每个品牌可以设定3~5家代理商，作为协议供货代理商。与其他地区做法不同的是，在佛山市，空调代理商可以在取得协议供货入围中标通知书后，再向厂家取得产品销售授权，从而保障代理商的利益。

　　2009年以来，广东地区协议供货引入网上电子采购平台，佛山市成为试点城市之一。如此一来，10万元以下的空调和办公设备都可以通过电子化平台进行交易，从而节约了采购成本。

　　节能产品纳入商品行情库

　　在强制采购节能产品方面，佛山市建立了商品行情库。吴国伟介绍，建立信息库时会将节能清单内所有空调的型号、规格都录入平台，采购单位必须在这个平台内挑选产品，从而减少了空调采购的随意性。

　　而在公开招标等其他方式的招标中，佛山市政府采购中心要求采购单位在设计、挑选产品时，必须从节能清单内挑选；同时在招标文件中规定，投标人投标空调产品时，必须将所投产品在节能清单中的那一页打印出来，以方便评标专家核对所投产品是否为节能产品。

　　为强化政府采购的政策性要求，佛山市将节能环保、自主创新等政策性要求均列为供应商的资格条件。“对空调产品而言，供应商所投产品必须是节能清单内产品。”吴国伟表示，目前广东地区采购单位非常重视节能清单和自主创新目录，对所选产品甚至会主动核对是否在清单之内。

　　明确责任 做好服务

　　“最近几年，佛山市一直在明确和强化采购单位和采购代理机构的责任。”在吴国伟看来，采购代理机构要根据采购程序依法采购，采购人则要根据法律规定编制采购方案，一旦涉及质疑投诉，程序问题则由采购代理机构来处理，其他问题则由采购单位处理，采购代理机构可以转达。

　　长期以来，采购单位一直对协议供货价格问题比较敏感，对此吴国伟表示，通过明确责任这种做法，慢慢弱化采购单位在价格方面的纠缠，反而能促使采购单位去制定更符合自身需求的采购方案。

　　同时，在强制采购节能空调初期，由于节能产品价格远远高于普通产品，佛山市政府采购中心会主动与采购单位沟通，在制作招标文件时附上一页说明，解释招标产品涉及的政策性要求，最终确保了节能空调强采政策的顺利执行。