民用空调品牌集中度高，批量集中采购容易出现有效投标人不足三家废标的情形，而每一个项目的招投标组织，需要耗费大量行政资源，因此，提升采购效率成为当务之急。

 

 

　　目前，中央国家机关空调批量集中采购项目采用竞争性磋商方式。《政府采购信息》报记者注意到，今年10月中央国家机关空调批量集中采购项目在响应截止时间之前，仅有2家响应人递交了响应文件，根据磋商文件要求，其中通过初审且报价较低的响应人，推荐其为成交供应商。

 

　　该项目磋商文件明确，经报请财政部批准，项目各包有效响应人不足三家的，只有两家有效响应人的通过竞争性谈判组织采购，只有一家有效响应人的通过单一来源方式组织采购。

 

　　在采访中，多位业内人士认为，空调属于货物，技术参数较明晰，并不适用于竞争性磋商方式。据知情人士介绍，正常情况下，空调不适用竞争性磋商方式。因为每月都要实施空调批量集中采购项目招标，且公开招标流程又太长，经向财政部门提出特殊申请获批后，采用竞争性磋商方式，其综合打分部分和公开招标并没有本质区别。

 

 

　　记者发现，2019年，广东省共执行12期省级空调机批量集中采购项目，其中7期均因报价人不足三家以失败告终。

 

　　今年10月，广东省财政厅发布《关于调整2020年度批量集中采购有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕22 号），特别提到相应举措。

 

　　其中规定，批量集中采购供货资格入围采购活动，由省政府采购中心结合实际通过公开招标、询价、竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式组织实施。在实施中，如果投标或报价供应商、或实质性响应采购文件的投标或报价供应商只有2家的，可继续组织实施并确定中标或成交供应商，如果只有1家的，采购活动失败。

 

　　值得注意的是，在刚刚结束的广东省省级2020年度第四季度空调机批量集中采购项目中标公告中标注一段话，根据粤财采购〔2020〕22 号有关规定，如果投标供应商或实质性响应采购文件的投标供应商只有2 家的，可继续组织实施并确定中标供应商，该项目包6、包7和包8均只有2家投标人递交投标文件，按照招标文件及更正公告2的有关规定，如实质性响应采购文件的投标供应商只有2 家的，则无需进行技术、商务和价格的详细评审，通过资格性和符合性审查的2家投标人均被推荐为中标候选人，因此，项目包6、包7和包8直接推荐通过资格性和符合性审查的2家投标人为中标人。中标公告显示，中标品牌为美的、格力和TCL。