作为批量集中采购一名新兵，广州今年5月才开启空调批量集中采购，全年共组织三期，采购预算1.19亿元，实际成交金额近6636万元，采购数量约2.5万台，包括分体定频空调、分体变频空调和嵌入式空调。因项目采购规模较大，且兼投不兼中的做法，该项目中标供应商可谓阵容强大。
 

 

    四期调整为三期

 

    据了解，2015年，广州市对台式计算机、便携式计算机和A4激光打印机三个采购品目试行批量集中采购。2016年，广州市批量集中采购品目再添四丁，其中包括普通空调机。全年计划组织四期批量集中采购，分别在3月、7月、9月、11月各组织实施一期。
 

 

    8月，广州市财政局下发通知对今年批量集中采购工作计划作相关调整，把原计划的四期调整为三期。该通知明确，考虑第2期批量集中采购规模较大，跟单采购时间延至8月31日；第三、四期批量集中采购合并为一期。

 

    针对此次调整，广州市财政局政府采购监管处相关负责人解释道，第四季度招标安排在11月，送货和安装时间只有一个月左右，对采购人造成较大压力。另外根据采购趋势分析，年底时空调采购量会随季节变化而下降，所以结合具体情况做了微调。

 

    统计显示，今年，广州市空调批量集中采购第一、二、三期中标金额分别为1264.18万元、3489.67万元和1883.01万元。

 

    可兼投不可兼中

 

    《政府采购信息报》记者梳理资料时发现，广州空调批量集中采购项目每期子项目的中标供应商均无重复，这缘于该项目招标公告里可兼投不可兼中的规定。也就是说，每个投标人可以对一个或多个子项目分别投标，如果同一名供应商在多个子项目均排名第一时，评委会将按招标文件所列的中标顺序推荐其为子项目的中标供应商，其他子项目按综合得分排名递补推荐其他中标供应商。统计显示，美的、格力、海尔、奥克斯、志高、海信、TCL等七大品牌成为今年广州空调批量集中采购的中标供应商。

 

    类似项目经常能看到。业内专家表示，有些项目采购规模大、分包多、时间紧，为避免因同一家供应商中标包数过多而难以保质保量完成采购任务的情况出现，会设置兼投不兼中的规定。

 

    此外，该项目规定投标人须为空调机生产制造商，或获得空调机生产制造商针对本项目的正式授权文件的代理商，但两方不能同时参加投标。投标人资格要求明确，若生产制造商直接参加投标，则不得再授权代理商参加任一子项目投标，若授权，则仅接受该生产制造商参加投标，其授权代理商将被拒绝；若生产制造商不直接参加投标的，本项目只能授权唯一一家代理商参加投标，不得分子项目授权不同的代理商参加投标。

 

    技术分占50分

 

    特别值得注意的是，广州空调批量集中采购项目技术分分值占50分。据了解，该项目评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。除了技术分外，商务分占15分，价格评分占30分，综合信用评价得分占5分。

 

    其中，技术分中分值占比最高的是“设备的品牌可靠度和信誉度”，分值为10分，要求投标人须提供投标产品获得权威部门颁发的认证或奖项证书，社会口碑、故障率等第三方调查数据等证明材料。此外，能效比、制冷量、制冷消耗功率、风量和售后服务计划及承诺等项目分值均为5分。

 

    同时，该项目也引入诚信分。诚信分满分为100分，其中基准分为45分、履约信用30分、重约守信10分、行业信用10分、纳税信用为5分。由监管部门、广州公共资源交易中心、行业协会和采购人四方通过信用评价系统终端对供应商进行评价。据了解，投标人的综合信用评价分数以开标当天交易中心网站公布的分值为准。

 

    评审结果显示，有投标人价格分和商务分获得满分，而综合信用评价分数，所有投标人均未获得满分，最高分为2.8分，最低分为2.25分。