2014年中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）、江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“江苏省级机关采购中心”）先后对空调实行批量集中采购。从国采中心、江苏省级机关采购中心、福建省政府采购中心空调批量集中采购中标结果看，批量集中采购在价格控制方面的优势十分明显。但与此同时，过度追求低价中标也引发了一些困惑和思考。
　　中标价远低于市场价
　　以1.5p定速挂机为例，市场价格多在2800-3000元/台，批量集中采购实际中标价格为1800-2000元/台，中标价低于市场平均价。国采中心采购二处空调项目负责人陈嘉表示：“从国采中心执行批量集中采购的结果来看，价格不是略低而是远低于市场价。长此以往，可能会出现问题。”
　　“中标价格仅是最高限价或预算价格的一半略高。” 某省政府采购中心空调项目负责人透露：“批量集中采购低于市场价中标已经成为一种常态，批量集中采购过度关注价格，有可能导致那些质量差、报价低的企业中标。”
　　“在实际投标过程中，一些企业为了中标，会不断降价以达到中标的目的。”不少企业反映，报价在很大程度上决定企业能否中标，报价稍高很有可能失去当期批量集中采购的供货资格。因此，为赢得供货机会，企业在产品报价上可谓费尽心思。
　　企业可以控制投标报价的高低，但是采购中心和采购人产生了一个疑问：低价中标的供应商能否确保产品质量及服务质量？
　　牺牲质量和服务为代价
　　随着原材料和人力成本的提高，产品生产成本水涨船高，面对预算有限的政府采购市场，企业想要压低整机的生产成本和报价，就有可能是以牺牲产品的工艺和质量为代价。以1.5p空调铜管收费为例，根据不同的型号、材质，目前市场上铜管的价格为每米90-120元不等，质量好的铜管每米超过200元，而政府采购空调项目铜管价格最高限价为75元/米。某企业政府采购负责人坦言：“企业要想获得供货资格并能略有盈利，就只能退而求其次，采用价格较低的铜管进行安装。”
　　江苏省建筑设计研究院有限公司王瑛表示：“事实上,在空调批量集中采购项目中，价格高的产品并不占优势，尽管该产品在同类产品中质量较好。”
　　美的空调制冷有限公司政府采购相关负责人黄勤军表示：“目前一些大品牌为了竞争市场会顶着价格压力去参与投标，但从长远来看，并不利于政府采购市场的发展，时间一长，企业承受不住成本的压力，我们肯定不会再投标。二线品牌的质量和服务可能会打折扣。”
　　综合考量为上策
　　“为了保证产品质量，避免供应商低报价拿下订单后偷工减料，政府采购空调项目应综合考虑价格、质量、性能、服务、信誉等，既要避免高价中标，也不能过分凸显价格评分的地位。”上海市政府采购中心空调项目负责人马正红表示。
　　政府采购应该发挥其政策功能作用，在进行空调批量集中采购时，应更多地考虑产品的全生命周期以及低碳环保等有利于引导行业长期发展的因素。
　　专家建议，空调批量集中采购除了考虑价格外，还需要对产品质量进行把关，并充分考虑设备性能、产品节能环保及工作效率等因素带来的间接成本，将设备全生命周期成本和质量成本结合起来，寻找二者的最佳结合点。