“在空调协议供货执行期内，采购中心经常听到采购单位反映，从协议供货商那里购买产品时，时常被告知没货，或者安装不及时。”中央国家机关政府采购中心空调项目负责人谢蓉晖表示，对协议供货而言，企业参与投标的热情往往要大于中标后履约的积极性。

　　协议供货中标后，生产厂家须指定代理商，及时定期维护中标产品型号和价格，做好产品安装和售后服务，从取得协议供货入围资格到最终获得采购订单，这期间还有诸多环节需要供应商加以重视。

　　后期履约 问题多发

　　近年来，政府强制采购空调等节能产品的政策已被广大采购单位所熟知，同时节能产品惠民工程实施一年之后，一二级高能效空调得到了快速普及，产品数量得到了极大丰富，市场占有超过了80%，同时与普通产品之间的价格差距也在逐渐缩小。因此在如今的空调协议供货之中，采购单位已将注意力从产品价格转向安装服务。

　　在今年各地举办的采购单位座谈会上，协议供货商无法供货或安装不及时成为采购单位频频抱怨的话题。四川一位采购人代表表示，当时他需要一批机房空调，咨询了几家代理商，但均被告知无法提供所需型号。在天津，某采购单位5月就向协议供货商要求供货，但时隔4个月后空调才安装完毕。

　　曾有采购中心对采购单位反映的空调问题进行统计，代理商的服务质量差已成为协议供货亟待解决的问题。“目前，熟悉政府采购项目流程的代理商为数不多。”采购中心工作人员感慨，由于中标企业对协议供货履约情况疏于管理，指定代理商具有一定的随意性，造成协议供货履约质量参差不齐。

　　库存充足与否成主因

　　面对供货不足及安装不及时等问题，空调供应商也有苦难言。海信（山东）空调有限公司特种空调事业部副部长王存军表示，对于像基站空调这样需要根据使用环境定制的产品而言，由于日常需求量较少，代理商一般很难保障每个型号都有存货。据了解，2010年中央国家机关全年基站空调采购额在700万元左右，采购单位对此类空调的需求量一般只在1~2台/次，因此代理商通常很难在短时间内完成供货及安装。

　　除此之外，在6~8月的空调销售旺季，空调代理商也很难满足政府部门即买即装的要求。空调素有“三分质量，七分安装”之说，由于专业安装人员有限，旺季普遍会存在人手不足的情况。

　　对此，采购中心工作人员也表示理解，同时建议代理商将这些情况详细地向采购单位解释清楚，若只是一味搪塞，只有招来投诉。

　　不过，也有厂家针对空调行业的特点采取了针对性的措施，某空调企业负责人表示，只要是入围了协议供货的空调产品，企业就会始终保证有库存，即使是3P挂机也不例外。

　　供应商应重视二次促销

　　从近两年的空调协议供货招标来看，各地采购中心开始将管理重心放在协议供货管理履约方面。面对代理商供货不及时以及安装乱收费等问题，中央国家机关政府采购中心及时调整招标方法，将安装辅材收费计入空调价格评分标准中，同时代理商的违规行为将直接影响其参与新一期协议供货评标的资格。

　　2011年天津市电器协议供货中，对协议供货商的动态管理涉及诚信管理、满意度管理、业绩管理、公示管理等多种内容，中标代理商一旦违规就有可能面临取消协议供货资格的风险。同时，代理商若有不及时更新产品价格、拒绝供货等21种违规行为，将被暂停1~6个月准入资格。

　　“目前供应商普遍存在忽视入围协议供货后二次促销的问题。”辽宁省政府采购中心综合处副处长王蕴武表示，如果采购单位不了解中标产品，或协议供货商不重视履约行为，就无法将入围资格转化为实际的采购订单，因此要赢得政府采购市场，协议供货管理工作同样要跟上。