7月底节能清单更新后将会迎来一次空调协议供货招标的高峰，同时进入下半年，空调项目数量也会较上半年快速增加。招标项目增多，问题投标文件也层出不穷。在评标现场，评标专家往往可以发现一些“特立独行”的投标文件，使人头疼不已。
　　
　　空调投标文件待规范
　　
　　投标文件这些问题多表现在以下几个方面。投标资格文件装订顺序混乱，比如招标文件中要求提供营业执照、税务登记证、法人代表授权委托书、被授权人身份证、投标函等20余项资格文件，供应商既可以按顺序装订，也可以随意装订，但后者无疑会给评标专家评审增加工作量，给人以不专业的印象，从而降低主观分的得分。
　　
　　随意填写产品参数，试图蒙混过关，在河北电器协议供货中，曾有代理商随意填写空调能效比数值和能效等级，当地评标专家会通过计算产品功率、制冷量等参数，使其无所遁形；随意更改投标文件格式，在中央国家机关空调协议供货中，曾将家用空调分为1P、1.5P、2P等制冷量要求投标，但个别供应商擅自在投标文件中增加小1P产品。
　　
　　此外，因马虎、误读招标条款的现象更是时有发生，如将招标文件封面当作投标文件封面、使用过期的资格文件、电子版与纸质标书不一致等，不一而足。
　　
　　标书规范性渐成评标要素
　　
　　针对供应商频繁出现在投标中自作主张的行为，集采机构开始将投标文件制作规范列为评标的一大要素，在中央国家机关空调协议供货之中，投标文件完整性占了2分，“每一处*号条款不完整或无效，或者纸质文件、电子文档、网上开标数据未保持一致，或未按照投标人须知前附表中‘投标文件份数要求’提供投标文件，或相关数据不够准确完整，需要经过澄清或补正的，扣除0.5分，最多扣2分”。
　　
　　在上海市空调协议供货之中，“未能按要求上传文件或上传文件不清晰的，将承担非实质性响应或扣分的后果。上传文件倒置、歪斜等轻微错误每一处扣0.5分，轻微错误超过5个以上的，从第六个开始每一处扣1分；严重错误每一处扣1分”。
　　
　　在安徽省空调协议供货之中，“填写《协议供货商品报价一览表》中‘节能产品证书号’及所在节能清单中的页码设置的，每错一个节能证书号或所在页码扣1分（编者注：此项共5分），扣完为止”。
　　
　　由此可见，在空调招标中，除对产品的价格、技术、商务进行相关要求，投标文件的完整性和规范性也开始成为投标要素之一。在2010年某地空调协议供货中，某二线品牌首次投标便独占鳌头，采购中心项目负责人感慨道：“虽然该品牌是首次参与政府采购，但对标书条款的理解却远胜其他一线品牌。”因此，随着投标经验增长，供应商应当及时总结制定标书过程中的利弊，完善标书制作方法。