编者按 2014年1月，中央国家机关政府采购中心开始对民用空调执行批量集中采购，每季度举行一次。目前，2014年四期批量集采已全部结束，各品牌在本年度的中央机关批量集采成绩出炉。中标资格被美的、格力、海尔三品牌牢牢把持。美的此次摆脱民用空调销售老二的头衔夺得榜首。本报推出聚焦2014中央国家机关空调批量集采专题报道，从数据、品牌、机型、用户等角度全面分析该项目执行效果及影响。

　　■ 本报记者 阎建芳

　　日前，2014年中央国家机关空调批量集中采购项目第四期中标结果公布，广东美的制冷设备有限公司（以下简称"美的"）和青岛海尔空调器有限总公司（以下简称"海尔"）分别中两包。至此，2014年度的中央国家机关空调批量集中采购项目全部结束。四期空调批量集中采购共采购空调17922台，采购金额4061.5595万元。

　　这意味着今年中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）组织的空调批量集中采购收官，美的以8412台、中标金额2056.2365万元夺魁，中标金额超过珠海格力电器股份有限公司（以下简称"格力"）和海尔的总和。

　　价格竞争高度激烈

　　从中央国家机关历次中标情况可以看出，今年价格比拼最为激烈。全年合同总金额4061.5595万元，仅为预算的一半。按此粗略推算，在不区分壁挂机、柜机和匹数大小的情况下，平均每台空调的价格仅2266元，远低于市场的供货价格。

　　以第四期美的、海信、奥克斯、海尔争夺第一包的报价来看，第一包分体变频壁挂机的预算采购金额为892.25万元，四个品牌分别给出的报价为404.4385万元、410.96万元、388.865万元和377.855万元，分体变频壁挂机（包含1P、1.5P和2P）共2059台，平均一台的价格为1964元、1995元、1888元和1835元。而这四个品牌在京东商城上1.5P冷暖变频壁挂机的价格分别为2899元、2599元、2399元和2599元，价格相差500元-800元。

　　以美的报价为例，美的以273.274万元中标第四包575台分体定速柜机（分2P、3P和5P，匹数越高越贵），平均每台定速柜机的价格为4752元，相较而言，市场上美的3P的分体定速柜机的价格在5900元左右，高出批量集采平均价1000元，空调批量集中采购的价格竞争激烈非同一般。

　　竞争来自行业内部

　　从历次批量集中采购招标文件中可以看出，国采中心针对所采购的各类机型都给出了价格上限标准，如1P的分体变频壁挂机价格上限为3500元、1.5P的为4000元、2P的为7000元。这个价格符合市场平均价格上限，设置合理。

　　但不难看出，价格上限标准对企业而言只是参考。几乎所有参加投标的企业都会报低价。国采中心采购二处空调项目负责人陈嘉直言不讳地对《政府采购信息报》记者表示："我们并不希望供应商报低价，但他们往往会主动报出较低的价格。"

　　海信山东空调有限公司（以下简称"海信"）政府采购项目相关负责人向记者抱怨，他无法理解为何格力、海尔、美的可以报出那么低的价格，这样的价格难以想象。但有意思的是，在第四期空调批量集中采购投标时，海信第二包分体变频柜机报价为176.515万元，低于美的和奥克斯。

　　美的业绩超过格力

　　在政府采购推行空调批量集采后，此类项目得到了供应商的高度关注，特别是在最具代表意义的中央国家机关采购市场内。

　　在四期空调批量集采项目中，美的中标了第三期全部标段和第四期的第一标段和第四标段，中标数量高达8412台，中标总金额2056.2365万元。格力中标了第二期全部标段，中标数量5424台，中标总金额为1032.88万元。海尔中标第一期全部标段和第四期两个标段，中标数量4086台，中标总金额942.443万元。

　　从中标台数和金额来看，格力、海尔不分伯仲，而以往在民用市场内屈居老二的美的一举夺魁，中标数量远远高于格力和海尔，中标总金额则是两者之和。

　　但事实上，美的优势如此明显，原因在于格力并未参加第三期和第四期的中央国家机关空调批量集中采购项目，在第二期批量集采供货时，格力收到了10多个采购单位的书面投诉。按照招标文件的规定："开标截止时间前12个月，收到以往各期参与空调批量集中采购的采购人有效书面投诉的投标货物生产厂家，每次有效投诉扣3分，总分10分，直到扣完为止。"这意味着，格力信誉评价分只能得到0分。毫无疑问，被扣10分后，即便是格力报出更低价格、做出更好服务承诺也很难中标。

　　对于格力受到书面投诉，政府采购业内人士表示存在客观原因："格力在中标第二期后开始供货，而那个时候正值暑热空调消费高峰期，格力全国都在缺货。"