占公共建筑能耗40%的中央空调是节能改造的关键一环。 摄影/贾静龙

　　在即将过去的2012年第一季度，公共机构建筑节能成为节能减排频繁出现的关键词。据《政府采购信息报》统计，在1~3月份的政府采购空调项目中，空调节能改造项目明显增多，中央国家机关、广东省公安厅、青岛市财政局等政府机构纷纷开始进行空调改造，河南省多家省级单位更是掀起了中央空调节能改造的热潮。
　　
　　从政府机关已完成的空调节能改造项目来看，项目金额大多不超过百万元，但却对当地节能改造工作起到了很好的示范带头作用。据悉，以美的、海尔为代表的中央空调企业纷纷涉足公共建筑节能领域。公共建筑在创造出巨大的节能改造市场的同时，也对中央空调节能技术升级起到了推动作用。
　　
　　节能市场规模高达50万亿元
　　
　　“十二五”开局之年，财政部、住建部便下发了《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》要求，已在我国近40座城市进行节能改造试点，在未来两年内，每座试点城市节能改造面积不低于400万平方米。
　　
　　对于公共建筑节能改造规模，中国节能协会节能服务专委会相关负责人评估指出，目前我国既有建筑面积为470亿平方米，其中公共建筑面积约占一半左右，但节能达标率却不足10%。目前建筑节能改造成本每平方米约在2500元~3000元之间，以此计算，公共建筑节能市场规模可以达到50万亿元。如果以住建部确定的近40座公共建筑节能改造重点城市为基数，因为每座城市在两年内须至少改造400万平方米公共建筑，市场规模就可以达4000亿元。
　　
　　根据住建部要求，建筑节能改造主要涉及改善建筑物的外围护结构、改福利供暖为按户计量收费、采暖热源节能改造、空调冷源节能改造、供暖管网节能改造、使用新热源等内容。专业机构预测，由于公共建筑节能改造市场规模巨大，即使细化至中央空调设备改造，每年规模也不会低于200亿元。
　　
　　政府率先进行节能改造
　　
　　我国公共建筑节能改造市场规模巨大，但“十二五”前期进展却不尽如人意。2012年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中指出，2011年节能减排目标并未达成。今年将成为推动节能改造的关键一年。
　　
　　对于建筑节能推广缓慢问题，全国政协委员况平、多央娜姆等人表示，政府机关应当起到示范带头作用，营造全社会节能改造的氛围。这一点在2012年已初步显现，涌现出了中央国家机关信息机房热管空调节能改造、广东省公安厅阳山基地空调供热改造、青岛市财政局维修改造通风空调等一批项目，其中河南省外侨办、商务厅、畜牧局、工商局、质监局等省级行政机关更是集中开始进行中央空调节能改造，
　　
　　美的中央空调公共关系部负责人表示，目前，美的中央空调已积极涉足公共建筑领域，相继在上海世博园、26所广州亚运会场馆、深圳大学生运动会运动员村、西安园艺博览会场馆等项目中使用；同时强调在公共建筑领域，中央空调只有在定位、设计、产品配置、项目施工到后期的服务等全部环节全部做到有效结合，才能真正达到节能效果。
　　
　　节能改造反推企业技术升级
　　
　　如同中国节能协会节能服务专委会相关负责人所讲，公共建筑节能达标率不足10%，既说明公共建筑节能潜力巨大，又说明公共建筑能耗浪费严重。今年两会期间，九三学社以党派提案形式提出促进公共建筑节能的提案中指出，大型公共建筑平均能耗为101.77kWh/平方米·年，而普通住宅则只有17.4 kWh/平方米·年，前者能耗是后者的6倍。由于中央空调能耗可以占到公共建筑能耗的30%~40%，因此，中央空调节能成为公共建筑节能的重要一环。
　　
　　公共建筑高能耗也对中央空调节能技术提出了新的挑战，如何利用新技术降低能耗成为采购单位选择中央空调的诉求之一。美的中央空调公共关系部负责人表示，“十二五”期间科技创新将成为美的的重中之重，目前公共建筑空调系统还具有巨大的“绿色空间”，美的将通过创新技术降低能耗和细化产品、强化特色来刺激市场需求。据悉，整个“十二五”期间美的研发投入将超过整体销售比例的3%。
　　
　　海尔中央空调相关负责人则表示，当产品处于技术领先位置时，其使用时间越久，操控越方便，其增值效应则越明显，投入产出比越高。他举例：“郑州某酒店使用海尔磁悬浮变频离心机，2~3年就可收回投入成本。” 节能技术更容易在高能耗的公共建筑中凸显经济价值。
　　
　　短  评
　　
　　公共建筑拉开节能改造序幕
　　
　　据住建部统计，全国既有建筑面积接近500亿平方米，建筑能耗占到了全国能源消费总量的三成，因此进行建筑节能改造已势在必行。“十二五”时期，公共建筑是节能降耗的重要领域。2011年5月，财政部、住建部便下发了《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》；今年2月，住建部建筑节能与科技司在2012年工作要点中又再次重申和强调公共建筑节能改造工作。今年两会期间，政协委员纷纷就全面开展既有建筑节能改造提出建议。
　　
　　目前来看，城镇新建建筑达到65%的节能强制标准并不难，节能改造的难点主要在既有建筑节能改造方面。既有建筑由于存在年代久远、产权复杂、结构形式各异、缺乏调动改造的激励措施等原因，导致节能改造进度缓慢。
　　
　　因此，从总面积不多但建筑能耗偏高的公共建筑推进节能改造是一个很好的切入点。目前，全国各地在开展公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示及完善绿色建筑评价体系等方面开始积极尝试。自2011年起，中央及地方政府机关办公建筑中央空调节能改造项目开始增多，可以看出我国在建筑节能方面的积极探索。通过以政府为主导的公共建筑节能可以在建筑节能实施方案、技术标准体系、补贴激励政策、节能服务市场化运作等方面进行有益尝试，同时也有利于培养节能服务企业，使合同能源管理等市场化运作机制逐步走向完善。