7~8月份是空调销售旺季，庞大的空调供货需求不仅考验着空调协议供货代理商的供货能力，同样也是对相关部门协议供货价格、服务等监管能力的一次考验。

　　从中央到地方，协议供货一直是家用空调采购的重要组织形式，如江苏、浙江等地更是将省、市、县选择性地进行联动招标，以解决小批量空调采购的高频率、低效率、高价格等难题。据统计，如中央国家机关、北京、上海、江苏、浙江、广东等地空调协议供货采购额均过亿元，即使如安徽、河北、甘肃、江西等省级空调协议供货采购量也在千台以上，空调协议供货采购量不可谓不大。

　　协议供货采购通常通过项目前公开招标、履约期间供应商定期或不定期调价的方式管理中标价格，不过由于空调价格变化波动较大，尤其是在淡旺季期间变化鲜明，因此空调协议供货执行一段时间后，最高限价就会高于市场平均价。为此，包括多个地区集采机构为解决价格虚高难题，开始实施网上竞价，加强协议供货内有限品牌之间的竞争。

　　比如，在2012年中央国家机关空调协议供货的家用空调采购中，每月的网上竞价平均价将成为调整最高限价的依据，而在南京市空调协议供货中，采购单位需从协议供货内选取三个品牌竞价才能最终选定供货商。可以预见，协议供货内网上竞价的实行，一方面降低了采购单位的品牌倾向性，另一方面也将改变协议供货入围厂家凭借入围资格无视市场调价的行为。

　　不过，在执行过程中，笔者也发现另外一些问题，个别地区政府采购电子平台对网上竞价的供货机型、中标价格不作限制，原本引入协议供货外品牌是为了提高协议供货内品牌的竞争，但一些协议供货外品牌中标价格反而会比协议供货最高限价还要高。

　　于是，原本是要利用网上竞价来降低协议供货价格，但由于实际操作中电子化采购平台设置参数缺失以及监管缺位，使得网上竞价成为协议供货外品牌、协议供货外机型以及高价格产品中标的集中区域，不仅挫伤了协议供货内品牌参与的积极性，也影响了政府采购的执行效果。

　　竞争是政府采购的核心和灵魂，这一点得到了众多政府采购从业人员的认可。虽然政府采购具有支持节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等众多政策功能，但同样需要在竞争的前提下进行。不过，竞争是前提是公平，若在空调采购中，协议供货与网上竞价规则不一，空调企业自然就会趋利避害，从此，网上竞价就会成为不法企业钻政策空子的漏洞，那它也就不免成为一纸空文。因此，做好网上竞价，还要把好价格关，价格并非可一竞了之。