中国供热展在北京国展开幕，距离下一个供暖季还有两个季度，而参展厂商们已使出了浑身解数推销自家产品。而在展区旁的会议室内，由中国电力企业联合会电能替代产业发展促进分会举办的2019年北方地区冬季电取暖发展论坛，正在讨论电采暖的发展现状与趋势。

 

　　在参会代表和专家的热议下，“煤改电”作为电能替代的一种主要举措，将呈现怎样的前景？电能替代未来又将如何进一步推广？

 

　　“煤改电”优势凸显

 

　　还需系统推进

 

　　2017年12月，国家发改委、能源局等十部委共同印发了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017——2021)》(以下简称《规划》)，要求“坚持清洁替代，减少大气污染物”，并提出到2019年北方地区清洁取暖率将达到50%，替代散烧煤7400万吨。

 

　　在论坛上，生态环境部国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，实践证明，电取暖不仅较燃气取暖对于降低氮氧化物有着明显优势，且对于大气污染治理也有着明显成效。他估算，北京地区“煤改电”后每个采暖季可减少散煤燃烧452万吨，减排二氧化碳1176.37万吨、二氧化硫10.86万吨、氮氧化合物3.17万吨。但他强调，其他城市如何通过电取暖实现清洁替代，仍需探讨。

 

　　与会专家及业内人士同样认为，若想全面实现清洁取暖，必先捋顺当前“煤改电”存在的三大问题：

 

　　首先，配套支持政策需完善。因补贴力度不足，多地未能实施房屋保温改造，造成了电取暖耗电量大、成本高。住建部总工程师陈宜明曾公开表示，北方地区冬季清洁取暖试点的重点在农村，而农村建筑节能保温效果差，温度较城镇住宅节能保温低7——8摄氏度。同时，配套电网建设和房屋的保温方面改造缺位，造成电网投资回收难，供暖效果难以保证。

 

　　其次，体制机制需创新。去年《国家能源局关于做好2018——2019年采暖季清洁供暖工作的通知》中便提出，各地要结合清洁供暖实践，创新体制机制，优化营商环境，进一步放开能源、热力生产和供应领域，引导社会资本进入清洁供暖市场，鼓励企业开展技术创新和经营创新，发展新技术、新模式、新业态。但与会业内人士表示，在2018年“煤改电”中，部分地方财政不足，仍不考虑投资运营。

 

　　再者，一城还需一策。《规划》要求2021年全面实现清洁取暖的“2+26”城市城区的政策补贴、基础条件、地形气候不尽相同。但目前看，多地未能考虑当地环保要求、电网支撑能力、资源禀赋、地方财政能力、居民收入水平等，造成了补贴支撑不足。

 

　　面对这些问题，与会专家表示，一方面，要对症下药，如针对农村建筑外墙保暖改造应倾斜性地补偿，消除“煤改电”补贴差距，实现建筑保温改造，提高电采暖效率，实现燃料费用与供暖费用的双降。另一方面，清洁取暖作为系统工程，需要政府、企业、用户等方面合作，在支持政策、推进方式、供暖保障等方式协同推进。

 

　　科技部原党组成员、秘书长石定寰表示，对于政府而言，应出台稳定持续的支持政策，因此各地要根据地方禀赋、客观条件等因地制宜，将政策制定按照一个系统工程来考虑，制定出多方面综合的系统政策。

 

　　国家电网许继集团研发中心主任周逢权表示，要更好地推动“煤改电”，还需要各方共同努力。其中，政府牵头推动“煤改电”市场化运作，完善市场机制、补偿机制，可把电取暖引上一个良性可持续的发展轨道。

 

　　国家电网有限公司营销部副主任唐文升以国家电网加快配套电网建设、多措并举大力推进“煤改电”清洁供暖工作为例，认为应以客户用得上、用得起、用得好为出发点。同时，企业之间可分工合作，进一步明确电网、设备厂商职责；属地政府组织设备供应商加强社会服务的运维管理，实现设备全生命周期故障维修服务，消除“煤改电”客户的后顾之忧。

 

　　国网节能服务有限公司党委书记、董事长任伟理认为，在系统推进“煤改电”时，企业在更好地实现技术创新、优化商业模式等方面大有可为。他以国网节能公司为中小企业创新搭建平台为例，中小企业创新成果通过平台的评审和鉴定，以及标准化和通过示范，得到了进一步扩展应用，这是一种找到新动能的有效途径。