三个月标前论证，两次实地考察，一千万元空调项目终落地。江苏省政府采购中心接受江苏省粮食局委托，就江苏省江海粮油集团有限公司、南京铁心桥国家粮食储备库、苏州国家粮食储备库等40家单位所需的1700台分体空调进行招标，中标金额高达1083万元。在储备粮库中，降温工作是否到位关系到粮食霉变、发芽几率的高低，不可等闲视之。（本报记者 贾静龙）

    作为人口大国，我国始终将粮食安全放在首位。2012年2月1日，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布后，这已经是新世纪以来第9个以“三农”为主题的中央一号文件。确保粮食安全，健全国家粮食储备体系是其重要一环。

    近日，为保障省属储备粮库安全，防止储备粮在夏季高温下发芽、霉变，江苏省政府采购中心接受江苏省粮食局委托，就江苏省江海粮油集团有限公司、南京铁心桥国家粮食储备库、苏州国家粮食储备库等40家单位所需的1700台分体空调进行招标。江苏省政府采购中心副主任龚云峰表示：“招标的产品看似是普通家用空调，但粮库的复杂环境对产品运行的稳定性、抗腐蚀性有诸多要求，通过多方努力，成功完成了此次江苏省粮食局上千万元的空调采购项目。”

    两次实地考察修正采购需求

    工夫在诗外，江苏省政府采购中心负责的江苏省粮食局空调项目同样如此。从招标程序来看，该项目与其他项目一样经历了需求公示、招标信息公示、开标、评标、公布中标结果等阶段。“由于储备粮库使用环境复杂，要使这个项目与普通项目一样顺利通过标书制作、开标、评标等阶段，很多工作都要在标前完成。”龚云峰表示。

    据了解，江苏省粮食局提出采购需求是在2011年9月份，但2011年12月下旬招标公告才正式发出。龚云峰表示，采购单位最初提出的需求过于简单，只有产品类型和制冷量两项，明显与储备粮库复杂使用环境不符。因此，在江苏省政府采购中心项目负责人与采购单位共同前往粮库实地考察空调使用环境后，江苏省政府采购中心又组织专家对采购单位需求进行修正和完善。

    龚云峰举例，在储备粮库，出于降温考虑夏季空调需要不间断运行，产品质量须稳定可靠，因此招标文件要求压缩机需要连续工作4000小时无故障。“更重要的是，空调设备需要做好防尘、防腐蚀工作。”由于每年储备粮都需要进行熏蒸，硫化氢对空调室内机尤其是铜材料具有很强的腐蚀性，如果防护工作不到位，经过一次熏蒸后，空调设备就有可能无法继续使用。

    此外，普通空调室内机由于温差作用易出现结露现象，为防止储备粮霉变，室内机须杜绝此种现象，并要考虑接漏措施。

    公示需求避免技术倾向性

    在龚云峰看来，项目需求简单难以操作，当技术复杂、产品需求明确后，操作同样需要谨慎。“技术复杂就容易导致倾向性。”他表示，为解决这一问题，针对技术特殊项目，江苏省政府采购中心往往会召开专家论证会，并将采购需求进行公示。

    “从招标文件可以看到，我们允许企业在3匹挂机、5匹柜机中投定速空调，但对1.5匹挂机、2匹挂机、3匹柜机则只能投变频空调。”龚云峰表示，由于用于储备粮库的空调是处于长时间连续运行状态，同样能效的变频空调将比定速空调更省电。因此，在最初提出采购需求时，采购单位更倾向于全部购买变频空调。

    但最新一期节能清单中，3匹挂机和5匹柜机变频空调品牌数量有限，多数品牌并不具备相应型号，因此江苏省政府采购中心对采购单位的需求进行了适当调整，以此提高项目潜在供应商的竞争程度。

    评审标准体现特定需求

    对储备粮库空调产品而言，由于运行环境的特殊性，产品质量的稳定性要比价格更重要。因此，在评分方法的设定上，价格、技术、商务各部分的分值上进行了不同程度的侧重。

    在普通家用空调招标中，价格分值往往占到了40~50分，但此次价格分只有30分，这是财政部18号令中货物类招标综合评分法价格分的最低值。龚云峰介绍，处于项目公平性考虑，虽然3匹挂机和5匹柜机允许投定速空调，但从节能性考虑，对变频空调产品在技术方面会有适当的加分，以引导供应商投标节能产品。

    值得注意的是，由于储备粮库空调防腐蚀工作十分重要，招标文件增加了供应商培训计划的考察。空调安装完成后，供应商需对采购单位讲解空调防尘罩安装、使用方法，从而做好空调维护工作。

    短  评

    现场考察要落在实处

    对于那些对使用环境有严格要求的空调投标项目而言，往往要求潜在投标人进行现场踏勘。记者遇见过两种供应商，一种是无视现场踏勘，认为凭借丰富的从业经验“想当然”投标，另一种则迫于招标文件的实质性响应要求，在现场走马观花，投标结果公布，往往会空手而归。产品使用现场对投标人应答无疑起到举足轻重的作用。

    而在标书制作中，同样需要重视产品使用环境。江苏省粮食局空调采购即是一例。采购人认为只要是普通变频空调即可，但江苏省政府采购中心通过两次现场考察认为，由于夏季长时间不间断运行、熏蒸粮食时充斥的硫化氢等特殊环境，对产品稳定性、防尘、防腐蚀都要有相应标准。此外，储备粮仓由于建设年代不同，也存在是否预留空调机位的问题，这些都需要在招标文件空调安装要求中加以体现。一份好的招标文件应当通过技术、服务要求完善应对产品使用环境的各种情况。

    因此，在空调招标中，无论是供应商还是采购代理机构，都应当重视产品使用环境。