动态更新节能清单 破政策脱节难题
6月空调行业发生了两大热点事件:一是自6月1日起,“节能产品惠民工程”将停止对高能效定速空调和变频空调进行财政补贴,高能效空调产品面临涨价压力,这意味着空调采购的价格可能会有所回升;二是6月1日变频空调新能效国标颁布,10月将正式实施,新能效国标将改变现有变频空调的能效结构。
显然,针对空调行业出台的任何政策,都牵动着空调采购的神经。空调采购在致力于推广节能产品并关注产品价格的同时,更须及时调整战略,以应对行业政策所带来的新变动。
根据变频空调新能效国标的要求,现有变频空调5级能效标准将变为3级,其中原1级、2级产品将分别变为2级和3级产品,并新增1级能效产品,产品能效准入门槛将从3.0提升至3.9。这意味着在新能效国标中,现有2级产品将不再是节能产品。
目前,政府采购节能空调的惟一标准就是《节能产品政府采购清单》(以下简称“节能清单”)。节能清单半年更新一次,第十四期节能清单将在7~8月公布,第十五期节能清单的更新时间则在2014年1月左右。变频空调新能效国标恰在两期节能清单更新之间公布,这会给市场带来何种影响?
节能清单的公布与产品能效国标更新的时间不一致,导致的最大问题就是:在国家标准中,原2级能效产品已不属于节能产品,但在政府采购中,它仍将以“节能产品”之名存在长达近半年的时间。
据了解,变频空调新能效国标带来的变化远不止这些,除能效等级结构被重新调整外,产品的制热衡量标准、待机功率等方面也都有所变化。值得指出的是,在变频空调新能效国标中,空调制热以及待机功耗都是首次在国标中加以明确。相关数据显示,每年空调待机的能耗高达30亿度以上,相当于一个大型水电站的发电量。明确待机功耗的概念,有助于提升空调产品使用过程的节能水平。
新能效国标将使变频空调“焕然一新”。但空调采购囿于强制采购节能清单内产品的相关政策,又无法采购到新的产品。以家用空调采购的主要组织形式协议供货为例,因产品更新过程相对复杂,特别是对明确规定采购型号的中央国家机关、国税以及甘肃、安徽等单位和地区的空调协议供货而言,为防止企业以产品更新换代之名行涨价之实,协议供货招标文件明确要求在协议供货周期内投标企业须保障供货。
因此,在10月变频空调新能效国标正式实施之前,做好政府采购空调产品的调整工作应成为当务之急,从之前定速空调能效升级后的采购实践来看,暂停原2级产品的采购是一个折中的方法。
但从长远来讲,实现企业一直所期盼的节能清单动态更新,才是使众多政策标准有效衔接的长久之道。
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