由于空调种类日趋多样化、采购单位需求也更具针对性，空调协议供货招标也更加复杂，从最初的只招标家用空调，到分为壁挂机和柜机，再根据定变频不同分为四类，然后又增添嵌入式空调、商用空调、机房空调等种类，协议供货内空调的种类越来越丰富，这对评标要求也更高。

　　正是空调协议供货这种发展趋势，在6月5日开标的2012年国税系统空调协议供货中，不仅招标变频和定速空调，同时首次招标机房空调。据了解，国税空调协议供货根据产品制冷量不同，分成了24个品目，与2011年相比，虽然每个品目只允许投标一款产品，但每个品目中标数量由2个变为投标数量的60%，这使得今年国税协议供货空调入围产品种类和范围都有望扩大。

　　首次招标机房空调

　　今年国税空调协议供货共有依米康、阿尔西、艾默生、大金、华凌、佳力图、格力、海信、美的、世图兹、长虹、春兰等12个品牌参与，其中机房空调企业便占了半数，它们均是政府采购项目投标的常客，这些品牌形成了政府采购机房空调项目稳定的供应商群体。

　　早在2009年，在辽宁省省直单位协议供货中，机房空调便被列为采购品目，但在中央单位中，采购机房空调却是近两年的事，继中央国家机关、中直机关协议供货和定点采购后，2012年国税系统首次将机房空调列为协议供货招标产品。

　　与中央国家机关空调协议供货机房空调制冷量覆盖7kW~110kW不同，国税空调协议供货机房空调只有三个品目，即25kW、40kW和60kW，若采购单位有大冷量产品需求，可以通过产品组合形式实现。

　　从现场投标来看，确定制冷量投标的方式对企业产品线完整性是一次考验，阿尔西、格力和世图兹分别缺少25kW、60kW和40kW机型。从节能清单入围情况来看，多数企业采取的是重点产品率先认证的方式，因此提高产品冷量覆盖范围是企业未来急需完成的工作。

　　淘汰率略有降低

　　在全国所有空调协议供货中，国税系统空调协议供货可谓真正以产品招标而非以品牌招标为主的项目。与其他协议供货往往根据企业所有投标产品的综合情况确认品牌是否入围不同，国税系统空调协议供货所有品目只允许企业投标一款产品，每个品目只有综合得分最高的产品可以入围。格力空调投标人代表表示，由于国税空调协议供货淘汰率偏高，每次投标都"忐忑不安"。

　　不过，今年国税为扩大入围产品范围，评审规则略有调整，投标企业中标概率更高。据了解，虽然每个品目国税集中采购中心仍只允许投标一款产品，但入围产品不再是两款，而是入围产品的60%。从投标情况来看，家用空调和精密空调每个品目最终入围企业将达到3~4家。

　　履约管理更受重视

　　国税系统空调协议供货仍然采用了综合评分法，从考评的价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度多个因素来看，与2011年相比，价格分由50分降为45分，技术分由35分降为20分，所降分值增加到了企业履约管理部分。

　　据了解，投标人的信誉由1分增至3分，销售网点由4分增至12分，企业财务状况3分、政策因素和资质认证3分、协议供货管理3分、协议供货服务方案2分、首次列入考评范围。

　　在实现充分竞争的前提下，协议供货履约质量与企业销售网点、服务方案等商务条件的联系越来越密切。美的投标人代表表示："做好售前咨询、及时供货等服务，才能真正形成稳定的采购单位客户群体。""功夫在诗外"，国税协议供货正是通过提高履约管理的分值比重，督促企业首先要做好履约基础工作。