明年是“打赢蓝天保卫战”三年行动计划目标年，今年秋冬季的成效直接影响到明年目标的实现。

 

　　11月初，长三角地区、汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案同日出炉，明确2019年10月1日-2020年3月31日期间主要目标。其中，长三角地区PM2.5平均浓度同比下降2%，重度及以上污染天数同比减少2%；汾渭平原PM2.5平均浓度同比下降3%，重度及以上污染天数同比减少3%。

 

　　长三角地区包括上海市，江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市共41个地级及以上城市；汾渭平原包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区。

 

　　汾渭平原：不鼓励单一简易取暖方式

 

　　数据显示，北方地区秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年90%以上。

 

　　与10月发布的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》一样，汾渭平原方案在加快调整能源结构方面提到有效推进清洁取暖。按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，在保证温暖过冬的前提下，集中资源大力推进散煤治理；同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。

 

　　此外，还强调要因地制宜、合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用；各地应根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下，不新增“煤改气”户数；要充分利用电厂供热潜能，加快供热管网建设，加大散煤替代力度。

 

　　值得注意的是，汾渭平原方案明确“煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、经济性好、受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等单一简易取暖方式。

 

　　据了解，2019年采暖季前，汾渭平原已完成散煤治理198万户。其中山西省60万户、河南省30万户、陕西省108万户。

 

　　长三角地区：加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施淘汰

 

　　长三角地区方案未提及清洁取暖，在加快调整能源结构方面，强调严格控制煤炭消费总量及深入开展锅炉综合整治。

 

　　锅炉整治方面，一是明确依法依规加大燃煤小锅炉淘汰力度，加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施淘汰。坚持因地制宜、多措并举，优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。2019年12月底前，上海、江苏行政区域内和浙江、安徽城市建成区内基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等；基本完成65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造，达到燃煤电厂超低排放水平。

 

　　二是加大生物质锅炉治理力度。2019年10月底前，各地结合第二次污染源普查，对生物质锅炉逐一开展环保检查，建立管理台账，对不能稳定达标排放的依法实施停产整治。生物质锅炉数量较多的地区要制定综合整治方案，开展专项整治。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。推进4蒸吨/小时及以上的生物质锅炉安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。未安装自动监控设施的生物质锅炉，原则上一年内应更换一次布袋，并保留相应记录。

 

　　三是加快推进燃气锅炉低氮改造。未出台地方排放标准的，原则上按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米进行改造。2019年10月底前，上海基本完成燃气锅炉低氮改造。