芳菲四月，探索不止。一年前，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）尝试批采与协议供货挂钩；一年后，国采中心又试行批采“并行采购”。国采中心相关负责人向《政府采购信息报》记者介绍，4月起中央国家机关空调批量集中采购项目（以下简称“空调批采”）首次试行月度和季度“并行采购”，4月成交结果即整个二季度成交结果，5月和6月收到财政采购计划后，将直接执行4月成交结果。三季度也会按上述模式继续执行。
 

现场图片
 

    4月18日，中央国家机关2018年二季度空调批采项目成交结果公布，美的大获全胜。此次磋商首次试行“并行采购”新模式，再度引发业界关注。
 

响应人递交响应文件

 

    旺季并行采购 效率大幅提升

 

    “批量集中采购方式既汇总各单位采购需求，又预先设定技术标准，是政府集中采购助力供给侧结构性改革的有效途径。”中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲在年初“学习贯彻党的十九大精神，推进政府采购创新发展”研讨会上提到批采重要性。

 

    随后，优化批采等采购组织实施方式，试行批采工作前后段分离及预采购模式等内容被写入国采中心2018年政府采购工作要点。

 

    国采中心自2014年开始执行空调批采以来，坚持用户导向和服务导向，大胆创新，探索诸多有效的解决办法。鉴于空调机采购季节性需求强、时效性要求高等特点，2017年空调批采频次调整为二、三季度按月执行。而今年又作出新调整，二、三季度也按季度执行。
 

 

近五年中央国家机关空调批采二季度采购规模对比

    据介绍，从今年二季度开始试行“并行采购”，此举将进一步提高采购效率，降低采购成本。该负责人补充道，对采购人来说，一方面报送采购计划不会受到任何影响，另一方面在整个采购流程中节省了5、6月组织招标的时间。

 

    翻阅二季度批采磋商文件发现，4月批量集中采购项目在成交公告发布之日起20 个工作日内供货，5、6月批量集中采购项目在收到采购计划之日20 个工作日内供货。

 

    “这样更节省时间，空调是季节性产品，一旦使用时间过了，再到下一个季度买就没有必要了。”记者联系了多家采购单位，大家对“并行采购”新模式表示支持，其中一位叶先生如是说。

 

    事实上，此举也获得供应商的一致赞赏。自去年京外中央预算单位空调机采购不再实施批量集中采购以来，批采规模大幅下降，而一年8次竞标对广东、浙江、山东等异地供应商来说又显得过于频繁。空调批采重新执行季度采购，一方面可降低竞标成本，另一方面采购规模的增长对供应商也更具吸引力。

 

    一次违约扣5分 履约考核加码

 

    “每位响应人要认真核对一下采购数量，千万别填错。”磋商现场，国采中心工作人员再三盯瞩。记者看到，格力、美的、海尔、海信、奥克斯以及志高等六大品牌均在截止时间内递交了响应文件。
 

近五年中央国家机关空调批采二季度采购预算对比
 

    据了解，二季度空调批采预算金额为2756.5万元，共计采购7115台，其中变频空调占比近七成。从配送信息表来看，中国科学院植物研究所和中日友好医院采购数量均超百台，济南铁路公安局和中国农业科学院植物保护研究所送货地址均在京外。

 

    国采中心相关负责人透露，此次空调批采计划采购数量是在参考去年二季度的基础上预估而来，5月和6月的实际采购数量则以当月财政下达的采购计划为准。也就是说，今年二季度最终采购数量仍然是未知数。
 

  

    记者梳理发现，2017年4月、5月和6月共计采购10041台空调，采购规模约1754万元。
 

    二、三季度正值空调销售旺季，各个空调厂商也将迎来一年当中最忙碌的时光。空调批采成交供应商能否确保政府采购项目如期履约，成为采购方首要关注的问题。为此，国采中心在此次“并行采购”中加强了履约管理。

 

    项目规定，成交供应商未按磋商文件要求或响应文件承诺履约的，如遇中央预算单位书面反映，经核实后每发现一次该品牌将在核实之日起下一期评审中扣5分，累计不超过20分，并在中央政府采购网公示违约情况，而之前违约一次仅扣1分。

 

    相关人士坦言，增加分值是为了加强监管。而事实上，空调批采投诉较少，一旦发现就要严惩。

 

    采购单位也反映，空调批采履约情况较好，偶尔出现送货晚的情况。

 

    据一位供应商透露，旺季期间，极个别经销商对政府采购项目的送货安装缺少积极性，影响合同履约导致投诉发生的情况。

 

    作为“并行采购”首个成交供应商，美的屡屡中标各地空调批采项目，已积累大量丰富经验。对此，美的相关负责人表示，积极响应批采的批量、集中化、多区域的供货要求，满足各使用单位在旺季急切的使用需求。