■ 机房空调如何更好融入政府采购系列报道（一）

　　编者按  对于政府采购而言，机房空调如同变频空调一样，虽然该类产品已在空调行业存在很久，但迟迟没有被纳入《节能产品政府采购清单》（以下简称“节能清单”）。随着政府采购制度逐步完善，政府采购关注的重点开始由价格、效率向节能环保、自主创新等政策功能转变，同时信息化建设带动了政府机关以及通信、金融等行业对机房空调的需求，使得机房空调关注度日益提高，市场上不仅有艾默生、海洛斯、佳力图、艾尔西等专业厂商，格力、美的等传统空调企业也开始纷纷涉足。

　　今年8月份，机房空调更是进入第8期节能清单，使得机房空调企业不仅关注通信行业，也开始关注政府采购这个新兴市场。本专题将从目前机房空调采购的现状、价格、技 术、服务等方面分别与操作机构、业内专家、企业代表进行探讨，以推动机房空调这个“新事物”更快、更好地融入政府采购市场。

　　近3年来，当政府采购规定对空调等9类产品实行强制采购的那一刻起，节能清单每一次更新都会引发企业的高度关注。因为节能清单是政府强制采购节能空调产品的惟一凭据，能否进入清单以及进入清单产品数量的多少都将影响企业参与政府市场的程度。2009年，节能清单新增变频空调种类；2010年，机房空调的加入成为节能清单内空调产品的最大变化。

　　根据权威统计数据显示，将计算机等主设备能耗排除在外，在机房所有能耗中，机房空调等散热冷却系统占总比例的35%~45%，节能空调是否节能成为能否节约运行成本的重要因素。长期以来，机房空调采购中并没有对节能性进行强制要求，而第8期节能清单的更新为改变这一现状提供了契机。

　　由项目采购走向协议供货

　　据《政府采购信息报》记者粗略统计，从今年1月1日至今，机房（精密）空调公开招标项目近60个，与去年同期相比略有降低。但事实却是，电子政务、教育信息化建设继续深入，医疗、农业等传统行业信息化建设持续升温，网络和应用系统建设都步入了关键时期，我国机房空调市场正在处于稳定增长态势。

　　业内人士分析，2010~2013年，机房空调市场年增长率均可以超过10%。而政府采购机房空调项目数量同期出现下降，与机房空调采购方式的转变不无关系。

　　2009年，中央国家机关空调协议供货首次将精密空调纳入其中。该项目负责人表示，目前全国往往只对家用空调采购实行协议供货，但结合中央国家机关采购实际情况来看，采购单位通过网上竞价方式购买机房空调的并不在少数，2008年这一品类采购金额达到了1800万元，相当于当年空调协议供货总额的21%。因此，为提高采购效率、降低购买价格，精密空调顺理成章地被纳入到协议供货之中。

　　2008年11月，辽宁省省直单位2009年度空调协议供货招标中同样增添了机房空调，原因与中央国家机关类似。辽宁省政府采购中心副主任许敏曾表示：“正是采购单位对机房空调出现了高频次的采购需求，才促成了协议供货招标种类的改变。”

　　价格不透明令人担忧

　　从中央国家机关政府采购中心以及辽宁省政府采购中心的操作经验来看，机房空调能够实行协议供货是因为它满足了如下条件：采购需求较多、单件产品金额较小、技术规格相对统一、符合通用类产品特征等，因此可以利用协议供货组织形式，在一定周期内选取一定数量的入围供应商，提高采购效率，降低采购价格。

　　从目前实施情况来看，协议供货在提高采购效率方面是毋庸置疑的，采购单位避免了一次又一次的公开招标、网上竞价、询价等程序，直接就可以从入围供应商中选取一家进行购买。但采购中心认为机房空调的协议供货价格仍不尽如人意。

　　“根据我们了解的情况，同一款产品同样用于通信行业和政府机关，机房空调企业会采取不同的报价策略。”某采购中心项目负责人表示，一般而言，企业投报政府机关的价格要远高于通信行业，“企业对政府采购项目报价具有很强的随意性。”该负责人感慨道。

　　以某次项目投标为例，同样是制冷功率40kW的机房空调，阿尔西、格力、艾默生3家报价分别是90620元、93955元、166389元。采购人代表提出了自己的疑问：“同类产品，价格差距为何会如此之大？”

　　参与节能认证型号偏少

　　在对空调实行节能强制采购之初，由于入围第4期节能清单的空调品牌数量都非常有限，频频出现“有效投标人不足3家”的情况，国税总局空调协议供货一度因此而废标。

　　不过，近两年随着国家对节能减排的大力倡导，特别是节能产品惠民工程的实施，使得一、二级节能空调市场份额由5%迅速上升至80%以上，节能清单内节能空调数量也由第4期的34页跃升至第8期的1467页，节能清单内产品无法满足采购单位需求的现象一去不返。但作为初入节能清单的机房空调，这种现象又有可能会延续。

　　在第8期节能清单中，只有依米康、铨高、格力、艾默生、阿尔西5个品牌入围，每个品牌入选产品数量不足20款，基本无法覆盖全系列的机房空调产品。

　　从10月14日中央国家机关空调协议供货补招情况来看，机房空调只有格力、艾默生、阿尔西3家前来投标，投标产品集中在10kW~60kW，80kW只有艾默生一家投报，而此次机房空调的招标范围是7kW~110kW。

　　据企业表示，功率在50kW以上的机房空调销售量可以达到总比例的40%以上。专家表示，今年年底第9期节能清单即将更新，如果参与认证的企业仍寥寥无几，政府采购机房空调就有可能面临“断档”。

　　（下期讨论话题：一些地区，将机房空调纳入协议供货后不久就发现，机房空调采购往往是与安装工程联系在一起，并不是单纯的设备采购。因此，机房空调应归入设备采购还是工程采购？您有何观点和看法，欢迎发邮件至jiajinglong@caigou2003.com

　　短  评

　　节能认证要抓紧进行

　　5个品牌，每个品牌只有不足20款产品入围，机房空调企业首次进入节能清单交上了一份并不尽如人意的答卷。从整个行业来看，目前机房空调市场存在着20余个品牌，市场容量超过30亿元，这与入围节能清单的数量并不相配。

　　在与机房空调企业有关人员的交谈中，记者发现他们对空调的强制采购政策存在一定的盲区，这很大程度上影响了节能认证工作的进行。根据节能清单调整要求，在今年年底更新的第9期节能清单中，企业最后获得节能认证的期限是11月底。

　　中国质量认证中心资源节约产品认证暨政府采购推进办公室秘书长岳宗文表示，根据产品不同，企业从网上申报节能认证到最终获得需要1～2个月的时间。因此，期望在政府市场“一展身手”的机房空调企业切莫错过今年最后的认证机会，否则就只能待来年了。