■ 机房空调如何更好融入政府采购系列报道（三）

　　对于集中采购活动应达到的效果，政府采购法规定采购价格应低于市场平均价、采购效率更高、产品质量优良、服务良好，协议供货同样如此。但长期以来，“协议供货价格高于市场平均价格”的声音时有出现。当机房空调成为空调协议供货的一类产品后，采购单位表达了这样的疑虑：“购买家用空调还可以在电器卖场比对价格，采购机房空调时怎么样才能了解它的市场平均价格呢？”

　　对于机房空调产品而言，相同制冷量不同品牌的价格千差万别，甚至连空调企业也表示对竞争对手五花八门的价格“看不明白”。因此，价格作为衡量协议供货招标效果的一个重要指标，需要操作机构、采购单位、供应商各方慎重对待。

　　不同品牌报价相差很大

　　在10月份刚刚结束的中央国家机关空调集中采购补充招标项目中，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）再次调整了评审办法，价格分由40分提升至45分，与2008年相比增长了50%。由于各个品牌在技术和服务上相差无几，投标价格对企业能否中标起着举足轻重的作用。定速空调、变频空调、商用空调产品的不同品牌在价格上相差不大，但不同品牌的机房空调产品的价格却相差悬殊。

　　例如：在制冷量为30kW的产品报价上，格力的价格为69797元，艾默生的价格达到了130886；在制冷量为40kW的产品报价上，某B品牌的报价为166389元，而某A品牌只有93955元，某C品牌只有90620元；在制冷量为60kW的产品报价上，艾默生为208098元，阿尔西只有113700元。

　　国采中心项目负责人不禁疑惑：不同品牌同类产品价格为何会相差近一倍？“实际上在机房空调安装项目中，产品报价相差一倍的现象很常见。”一位不愿透露姓名的供应商表示，由于机房空调往往被打包到机房建设中采购，很难衡量单件设备的价格；同时，用户除了向厂家询价外，也很难通过其他渠道对比不同品牌的价格，从而导致机房空调企业报价随意性较强。

　　价格分比重左右中标价格

　　目前，机房空调的年销量可以达到近30亿元。由于对信息化程度要求较高，在机房空调的销售细分市场，电信、金融行业可以占到整体市场的一半左右。而国家为建设服务型社会而推行电子政务建设，使政府市场紧随其后。

　　目前，通信行业是机房空调最大的市场，中国移动、中国联通、中国电信都会对当年所需的机房空调进行集中采购。当政府采购对机房空调实行协议供货后，难免有人会将二者的中标价格进行比较。“我们发现个别品牌同类产品政府采购价格要高于在通信行业销售的价格。”某采购中心工作人员表示。

　　珠海格力空调相关负责人表示，单纯比较机房空调在两个市场的设备价格意义并不大。通信行业作为机房空调的主销市场，竞争非常激烈，一些品牌往往通过降低设备价格、提高安装价格的方式达到赢取入围资格和获取利润的目的。

　　阿尔西制冷工程技术（北京）有限公司国内销售副总监朱洪波表示：“在电信市场，涉及设备、安装辅材等价格分的总值可以达到70分。”通信行业集中采购时的高比重价格分使得机房空调企业不得不降低投标报价。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》对综合评分法的要求，货物项目的价格分值占总分值的比重在30%~60%之间。一般空调项目的价格分值在30分~40分，远低于通信行业集中采购的价格分设置标准。

　　政采价格正逐年下降

　　对于机房空调在政府采购市场的价格，佳力图空调机电有限公司市场总监王珏惊讶地表示：“价格之高超出想象。”某品牌的30kW机型去年投报价格达到了253258元，同档次的进口产品价格仅为164011元。王珏表示，只有在20世纪90年代之初，机房空调刚刚兴起之际才会有如此之高的售价。

　　业内人士分析，机房空调发源于国外，外资品牌较多通过代理商销售的方式开拓市场。目前，国内活跃着20余家机房空调品牌，随着不同行业信息化建设的深入，机房空调需求逐渐出现扩散化的趋势，竞争也日趋激烈。在朱洪波看来，一些品牌价格居高不下与销售渠道有很大关系。机房空调如同工程中的中央空调设备销售一样，存在高额利润。由于厂商要维持高额利润并保证代理商的积极性，因此政府采购等新兴市场产品价格很难有较大幅度的下降。

　　不过，随着电信市场增速放缓以及政府对信息化需求的激增，政府市场也越来越被机房空调所看重。同时，政府采购操作机构也在借鉴通信行业的做法，规范机房空调采购，上文提到的B品牌30kW机型价格虽然高达130886元，但与去年相比降幅近50%。政府采购机房空调价格正日趋理性。

　　（下期讨论话题：第8期节能清单新增机房空调种类，但入围品牌只有5个，每个品牌入围型号数量不足20个，制冷量也只集中在个别区间。节能清单会给机房空调采购带来何种变化？您有何观点和看法，欢迎发邮件至jiajinglong@caigou2003.com

2009~2010两年间机房空调协议供货投报价格（单位：元）

　　协议供货能有效地降低价格

　　如上表所示，中央国家机关对机房空调实行协议供货以后，两年间机房空调价格出现了大幅度“缩水”，其中品牌A为国产品牌，品牌B、C为外资品牌。从产品报价可以看出，国产品牌价格与外资品牌始终保持着2万～3万元的差距。同时，同档次外资品牌之间报价也相差巨大，品牌B、C行业排名均位居前列，但二者报价普遍相差10万～20万元。由此可见，机房空调的政府采购报价具有一定的随意性，即使是同档次产品，不同品牌之间报价也相差巨大。

　　对此，一些机房空调企业表示，企业对电信、金融、政府等市场重视程度的不同导致了价格相差巨大。实际上，随着电信行业3G网络建设基本完成，机房空调在电信市场的增速已经放缓，而国家提倡信息化建设，使得机房空调在政府市场的份额与日俱增。目前，仅中央国家机关空调协议供货中可以统计的机房空调采购额就已接近2000万元，这使得越来越多的企业开始重视并参与其中。以品牌B为例，两年间不同制冷量的产品价格均下降了50%～60%。而促使机房空调产品在政府采购市场理性回归，与政府市场对其实行规模化、规范化采购密切相关。

　　企业表示，同样作为一种集中方式，政府采购协议供货可以借鉴电信行业的成熟模式，按照不同的制冷量、风量、显热比、核心部件（压缩机、冷凝器、蒸发器），对产品的设备价格、安装辅材价格设定不同的分值，从而规范产品报价。

　　短  评

　　价格分一锤定音

　　在评分细则中，价格分有多重要？

　　中央国家机关空调协议供货实施的三年中，四次招标三次调整了价格分比重，最新一次招标价格分与两年前相比增长了50%，随之而来的就是投标人竞相压低投标报价，这使得某机房空调一主流品牌因投标价格过高而落标。

　　细心的企业发现，今年中央国家机关空调协议供货中包括设备、安装辅材等价格分加起来已超过60分，与通信行业的价格分设置接近。这正是协议供货中机房空调价格下降的重要原因。

　　在格力、阿尔西、佳力图等企业看来，机房空调经过20年的发展，技术早已成熟，主流品牌质量相差无几，企业应该是在价格、销售渠道、售后服务等方面进行竞争，而在政府采购项目中，仍然有不少企业投标时报出“天价”，这与评分细则有很大关系。

　　目前，包括中共中央直属机关政府采购中心在内的一些地区也在尝试将机房空调纳入协议供货或定点采购中，力图避免因评分细则价格分设置过低而导致投标价格偏高。