在空调协议供货中，精密空调可谓不折不扣的新生事物。2010年下半年第8期节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）方将其纳入其中，距今不足1年时间。除中央国家机关空调协议供货外，辽宁、天津等省、市也对精密空调实行协议供货或定点采购。

　　由于全国各地精密空调协议供货实施时间不过两至三年，与“同门师兄弟”家用空调、商用空调企业相比，精密空调企业无论是在对政府采购政策的熟悉程度上还是投标文件制作规范上都存在一定差距，致使在投标中错误不断，无谓失分不断涌现。

　　节能清单是“守门员”

　　在今年中央国家机关空调协议供货投标中，精密空调投标文件出现了一个怪现象，某品牌所投4款产品均未在节能清单之中。这种情况在家用空调招标中则很难出现。

　　要做好政府采购空调项目，政府采购的节能认证制度不能不了解。2004年，财政部、国家发改委联合印发了《节能产品政府采购实施意见》，指出两部委会综合考虑政府采购改革进程和节能产品技术及市场成熟等情况，从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中，按类别确定实行政府采购的范围，并以节能清单的形式公布。

　　当年，第1期节能清单公布，空调与冰箱、荧光灯、电视机、计算机、打印机等8类产品共同成为首批政府优先采购的节能产品。

　　随后，政府采购加大了对节能产品采购的范围和力度，国务院办公厅于2007年发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，同年公示的第4期节能清单中，空调与电视等9类产品被列为强制采购节能产品。自此，“供应商所投产品必须列入《节能产品政府采购清单》之内”成为空调招标的实质性响应性条款，供应商一旦违反，其投标文件就被判落标。

　　节能认证≠入围节能清单

　　通览第九期节能清单，除格力、美的获得节能认证的数量超过10款之外，其他如佳力图、约顿、依米康、阿尔西获得认证的产品数量都屈指可数，产品覆盖的冷量范围也较狭隘，如80kW~110kW和7kW~30kW冷量范围多数品牌都是一片空白。

　　因此，一些企业为使投标文件做得更加“漂亮”，将只获得节能认证而未进入节能清单、甚至是根本没有获得节能认证的产品也加入投报产品行列。

　　一位精密空调企业投标人代表对此不解：对于获得节能认证证书的产品而言，它已经是节能产品，为什么要进入节能清单才被允许参与政采项目？

　　对此，业内人士表示，节能清单是空调企业进入政府采购市场的准入门槛，企业对产品进行节能认证后，在节能清单公示期间承诺稳定供货才能进入。因此，获得节能认证只是进入节能清单的第一步。

　　据中国质量中心相关负责人介绍，目前节能清单一年两次更新，两次认证的截止日期多在5月31日和11月30日，而产品认证周期一般在两个月左右，因此提前做好产品认证规划非常重要。

　　工程价格“绊倒”企业一片

　　产品报价是企业最熟悉的领域，但从近两年精密空调报价投报情况来看，中央国家机关空调协议供货中的“政府采购工程价”让多家精密空调企业折戟沉沙。在招标文件中，“政府采购工程价”是采购单位批量采购空调时的价格，它一般要比“政府采购零售价”便宜，同时需要配合“政府采购工程标准”联合进行报价。

　　在家用空调企业看来，投报“市场价”、“政府采购零售价”、“政府采购工程价”非常简单。比如，以某款1P定速挂机为例，市场价为3640元，政府采购零售价为3467元，政府采购工程标准为2台，政府采购工程价为3399元。

　　而精密空调企业却频繁出现错误理解“政府采购工程价”的情况，认为是额外的“工程造价”，由此报出了政府采购零售价19404元、政府采购工程价2041元的现象。有的企业甚至会报出政府采购零售价低于政府采购工程价的现象。如此一来，出现如此之大的报价失误，企业落标也就在所难免。