大小不一的标书承载着空调企业对每一个项目的期待。

    历时16天，经过紧张而漫长的评审流程，被空调企业翘首企盼的“2011年度中央国家机关空调集中采购补充招标项目”（以下简称“国采空调协议供货补招项目”）中标结果终于落下帷幕。海尔、格力、美的、依米康四家企业从11家投标企业中突出重围，成功竞得协议供货入围资格。

    与之前协议供货招标相比，国采空调协议供货补招每包产品入围资格由3~4家降至1~2家，但参与投标的企业数量不见减少，被空调企业戏称“史上竞争最激烈空调协议供货招标项目”。

    供应商“十有八九”难入围

    “之所以进行补充招标，是因为2011年协议供货履约期间新一期（即第10期）节能清单更新，需要对协议供货内产品进行更新。”中央国家机关空调协议供货负责人介绍，由于2010年补招时企业入围数量设置偏多，降低了项目充分竞争的程度，因此今年空调协议供货补招企业入围数量“史无前例”的少。

    据了解，在所招标的五类产品中，前四包普通民用变频空调、普通民用定速空调、特殊民用空调、商用空调只有1家企业入围，惟独第五包精密空调因新节能清单品牌和产品数量变化较大，入围企业数量被设为2家。

    在11家企业中，格力、美的、佳力图3家原中标企业主要为更新新一期节能清单内产品，南京佳力图空调机电有限公司投标人代表表示：“由于采购单位对小冷量精密空调需求量较多，在第10期节能清单中，佳力图新增了10kW~30kW的机型。”而海尔、志高、海信等原中标企业不仅为更新新产品而来，同时也投标了其未中标的其他子包。艾默生、大金、约顿、、科龙、依米康则是作为新企业前来竞标。

    最终，格力、美的分别成功更新变频和精密空调产品，依米康时隔一年半后再度入围精密空调，海尔则接连入围普通民用定速空调、特殊民用空调和商用空调三包，成为此次中标企业中的佼佼者。

    竞争激烈 产品降价不降质

    鉴于低淘汰率可能导致高价中标的情况，此次中央国家机关空调协议供货补充招标通过减少入围企业数量，实现了企业之间的充分竞争。据《政府采购信息报》从国采中心获得的统计数据显示，今年新一期空调协议供货自实施之日期到此次产品更新招标前共5个月内，空调采购规模接近1亿元。由于采购规模庞大，入围企业数量降低并未降低企业参与热情。

    美的投标人代表表示，美的虽然在5月份中央国家机关空调协议供货招标中实现了5个子包全部入围，但节能清单更新全线产品均新增了不少，尤其是在精密空调方面。因此，在此次补招中，美的再次投标了5类产品，并最终更新了精密空调产品。

    “由于竞争程度空前，我们同等品质的新品在价格上调低不少。”美的的投标人代表表示。据了解，海尔作为此次中标产品类型最多的企业，政府采购价格远低于市场平均价。以1.5P定速挂机为例，两者价格相差800~900元。

    客观评审 助企业查漏补缺

    在政府采购招标文件评审中，往往存在专家根据“经验”打分的情况。而这种“酌情”打分往往使企业对自身失分内容无从查起。与以往相比，2011年国采空调协议供货补招项目进行了重要调整，其中之一就是再次降低招标文件主观分值比重，客观分达到98分，最大限度降低了政府采购评审过程的主观倾向因素。“让企业决定自己投标得分。”国采中心空调协议供货负责人表示。

    以多借助评审专家“经验”评审的商务、技术和服务条款为例，国采中心量化了企业实力、技术优越性等条款的评审标准，以具体的纳税额、入围节能清单产品数量、发明专利数量、销售网点数量等分档定分，使企业提高投标水平可以有的放矢。

    为确保协议供货价格低于市场价格，实现企业之间的充分竞争，确保优质供货履约，细化评分标准，提高评审条款的客观性和公正性，已成为国采空调协议供货一大鲜明特点。业内专家表示，通过投标促使企业自查得失，将有利于培养一支优秀的供应商队伍。

    近年来，通过参与投标“实战”，依据标书有针对性完善产品和企业管理，志高、佳力图等空调企业正在迅速成为空调采购的有生力量。

    记者手记

    标书越专业

    供应商投标越内行

    同样是参与空调协议供货，《政府采购信息报》记者发现空调企业对中央国家机关空调协议供货招标文件可以提出各种建议。难道是国采空调协议供货项目问题很多？但受访企业普遍赞誉了国采空调协议供货的公开、公平、公正。那又为什么他们会提出各种改进建议呢？本报记者 贾静龙

    “与一些空调项目评标标准云山雾罩相比，国采中心的评标标准一目了然。”一家企业表示。从近两年国采空调协议供货来看，评标标准每年都在改进，如针对空调安装乱收费现象增加管线、安装辅材等各项评审，每次企业看到新一期招标文件都表示“国采空调协议供货招标文件更专业了”。

    正是国采空调协议供货这种专业态度也促使投标企业在制作标书、供货履约方面更加“内行”，同时也激发了供应商建言献策的积极性。此次招标中，对于将企业纳税总额作为评审要素之一，一些规模较小的空调企业就提出自己的思考：“如果改为人均纳税额作为评审标准，是不是会更有利于所有企业投标？”

    姑且不论企业言论正确与否，条分缕析的评标标准有助于企业向政府采购专业化靠拢的作用却一眼可见，并可相互促进。因此，政府采购要拥有一支专业的供应商队伍，应当使招标文件更加专业。本报记者 贾静龙