多联机在政府采购市场中越来越受欢迎。 摄影/贾静龙

　　“采购预算超过2000万元的中央空调项目在浙江地区是比较少见的。”浙江省政府采购中心空调项目负责人高明这样说。日前浙江省政府采购中心受温州市财政局的委托，就温州财税大楼对外业务用房、综合用房所需空调设备进行公开招标，该项目将于7月3日开标。
　　
　　据《政府采购信息报》记者不完全统计，迄今为止，浙江地区空调项目中标金额最高的为义乌农村商业银行股份有限公司金融商务综合用房中央空调系统（多联机）项目，中标金额为1693万元，该项目有望刷新浙江地区空调采购单项目中标金额的纪录。
　　
　　采购规模创地区单项新高
　　
　　据高明介绍，6月13日公布的温州市财政局购置中央空调设备项目的预算金额高达2272万元，这是在浙江省政府采购中心所操作的项目中出现的极其罕见的大金额中央空调项目。
　　
　　作为华东地区的重要省份之一，浙江省的空调采购规模始终位居全国前列。据统计，在2012年全国各地公开招标的空调项目的采购规模方面，浙江省仅次于福建省、山东省，采购金额高达4.12亿元。
　　
　　2013年前5个月，浙江地区已完成采购金额1.44亿元。不过，虽然浙江地区的空调采购规模远超全国多数地区，但其大金额项目并不多见，前5个月中，中标金额在千万元以上的项目只有2个。
　　
　　据高明介绍，此次所采空调设备主要用于温州财税大楼对外业务用房和综合用房，设备包括变频多联机（室内机和室外机）、嵌入式空调、新风全热交换器、壁挂机、柜机、排气扇、智能楼宇控制系统以及新风系统风管、防火阀、散流器等辅件。
　　
　　需要提醒的是，投标人在依据设备清单进行报价时，应当考虑投标总价中包含的给总包方的3%总包配合费，投标报价必须包括空调设备完成安装调试、交付正常使用，中标后价格不得调整。
　　
　　专家论证需求 条款要求严格
　　
　　在多联机采购项目中，2272万元的预算规模不可谓不高。为达到预期采购效果，高明说，该项目的采购需求不仅经过了专家的论证，招标文件也在浙江省政府采购网站上公示了3天。从投标人的资格条件及实质性响应条款来看，相关要求相当严格。
　　
　　在招标文件“投标人的特定条件”一项中，要求空调设备制造商的注册资金≥1.5亿元人民币（或等值外币）；如果是代理商投标，其注册资金须≥500万元，且投标品牌须符合制造商的要求。
　　
　　《政府采购信息报》记者通过对多家空调企业进行采访后了解到，空调制造厂家的注册资金达到1.5亿元以上的，多为格力、美的、大金、约克、开利等行业排名前列的空调企业，有相当一部分的二线、三线品牌达不到此要求。
　　
　　此外，招标文件对于空调的制冷量也设置了一项实质性的要求，即要求空调室内机、室外机制冷量负偏离不得超过3%，但对正偏离不做要求。同时，多联式空调室内机均需带凝结水提升水泵，空调系统必须采用R410A环保冷媒。
　　
　　重点考核企业的信用和售后服务
　　
　　据了解，温州市财政局购置中央空调设备项目采用了综合评分法，其中报价占40分，技术方案和投标人资信、商务情况分别占40分和20分。在整机设备及关键零部件和关键技术方面，招标文件都做了详细的规定。
　　
　　压缩机性能、单位制冷/制热能效（EER/COP值）和室内/外机噪声最高分值都达到了6分，三者占到了技术总分的一半左右。据高明介绍，在技术评分中，在非关键的性能指标及技术参数上，投标产品每出现一项负偏离或缺漏项，就会被扣掉1分，直至技术分被扣完为止。
　　
　　企业的信用情况在评审中发挥了重要的作用，若投标人具有信用等级“A”及以上证书的，则可以获加1分；如果在2011～2013年3月底前受到行政处罚、行政处理或记入不良行为的投标人，无法获得2分的评分。
　　
　　除此之外，企业的售后服务承诺显得尤为关键。据介绍，采购单位要求中标品牌的维修点须设在工程所在地，以便承担所有的维修服务，且需提供24小时的服务，维修人员需在接到维修电话后2小时内赶到现场提供不间断的服务，直到故障排除为止。
　　
　　业内人士介绍说，产品备件是否齐全是影响维修速度的重要因素，及时、快速的售后响应速度已成为企业竞争时的制胜法宝，特别是对政府机构而言，中标企业应重视因政府工作的特殊性而对服务速度提出的“苛刻”要求，以免招致投诉。
　　
　　短  评
　　
　　避免联合体企业钻资质审查空子
　　
　　联合体在中央空调采购项目的投标中较为常见，通常联合体的一方为制造企业，另一方为安装企业，他们都可能受到安装资质或人员资格的限制。而组成联合体后，可以更好地完成投标工作。但联合体投标也曾暴露出一些问题，如在两年前的海口市人民医院社区信息化系统采购项目中，一家投标人就与另一家同类公司组合为联合体，并想借助后者的相关资质破解自身无资质的问题，但最终还是被采购单位拒绝了。
　　
　　因此，对于联合体投标而言，联合体各方权利和义务的规定显得格外重要。从温州市财政局购置中央空调设备的项目来看，明确要求联合体中的安装企业必须具有机电安装工程施工总承包二级（及以上）或机电安装工程施工专业承包二级（及以上）的资质，这就避免了不具备相关资质的安装公司借制造商的资质通过投标资格审查蒙混过关情况的发生。