精编投标文件减少无效标

　　目前，空调政府采购项目特别是中央空调、精密空调等采购项目的废标率较高，由于无效投标家数过多导致的废标情况时有发生。投标企业有效减少无效投标必须在撰写投标文件时多下功夫。通过对过往项目的梳理，笔者总结出了几条制作投标文件的注意事项。
　　
　　仔细研读招标文件
　　
　　投标人在制作投标文件时，一定要仔细阅读招标文件的要求，分清主次，抓住重点，尤其是对资格条件的要求、特别说明中的星号条款或无效标条款、评标办法、采购需求等。在实际操作中，如果投标文件没有提供有关资格证书或实质性响应，就会被认为存在重大偏差，被判为无效投标。另外，一定要在投标文件中提供评标因素的相关资料，因为评审委员会完全按招标文件的评标办法打分的，如果没有提供就会失分。所以，应注意仔细阅读评标办法，弄清打分因素，把相关内容放进标书，以便专家按评标办法评标。
　　
　　悉数罗列投标要点
　　
　　有些投标人的投标书做得很厚，也很精美，似乎很齐全、完美，但投标文件中很多是不必要的内容，重要的资质证明却反而被遗漏了。其实，投标人完全可以本着精简原则，将招标文件中所提到的要求悉数罗列即可，没必要画蛇添足。
　　
　　争取政策功能加分项
　　
　　为体现政府采购的政策功能，招标文件的编制和评标办法的制定，都会有些政策性条款，如支持自主创新、扶持中小企业发展等政策。供应商在编制投标文件时一定要把有关的证书或中小企业申明函等放进去，否则就无法得到加分等优待。
　　
　　吃透无效投标条款
　　
　　投标人必须吃透空调招标的实质性响应和无效投标条款。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（18号令）第56条对无效投标作出了规定，对于空调供货及安装招标采购文件中的实质性响应条款及星号条款，笔者进行了汇总。采购项目不同，投标实质性响应的内容会有不同，重大项目一般会把厂家项目授权书、安装资格、施工组织设计、交货期、质保期、售后服务、吊装方案等内容作为实质性响应条款。评审时，符合性检查是最重要的一环，评委评审的第一步就是对投标文件是否实质性响应作检查（也称符合性检查），如果投标人没有通过符合性检查，就没有资格进入下轮评审打分，会失去中标的机会，因此，投标人务必吃透无效投标条款。
　　
　　出具合法厂家授权书
　　
　　厂家投标时须制造厂家授权书。重要设备或大型设备采购文件的供应商资格条件中往往要求代理商必须出具制造厂家授权书，其作用是要求制造厂家对代理商提供的投标设备及售后服务信誉和能力出具承诺，保证投标设备的来源合法、正宗，售后服务承诺具有履行能力和可靠性。当然，有些采购项目需求中包括很多设备及辅机、辅材等，并不需要都出具制造厂家的授权书。投标人须仔细研读招标文件，注意招标文件中制造厂家授权书格式要求。招标文件中有一章为"投标文件的有关格式"，规定了制造厂家授权书的固定格式。投标人不要自己设计制造厂家授权书的格式，要严格按招标文件中的制造厂家授权书格式填写。
　　
　　准确提供当期节能清单产品
　　
　　节能清单方面常犯的错误有投标设备的型号规格和节能产品政府采购清单目录中的型号规格没有一一对应；为满足节能清单强制采购要求，有些投标单位用节能清单目录中的几个设备组合后进行投标，但投标文件中没有对此进行说明，评委评审时会发现报价明细表和采购需求完全不一致，有时候也会无法判断是如何组合的；财政部、国家发展改革委会定期对已发布的"节能产品政府采购清单"进行调整，有些投标人对节能清单存在误区，错误地提供正在公示或虽公示结束但尚未颁布执行的节能清单目录的产品。
　　
　　投标文件须注明冷媒
　　
　　有些投标文件中，经常不注明空调设备所采用的冷媒，评审专家翻阅很久也未能找到依据。投标人制作投标文件时，一定要注明空调系统使用的制冷工质，否则评审委员会评审时，就无法得到确认。
　　
　　（单位：上海市政府采购中心）