明确7项任务！上海推进空调负荷调节能力建设

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，近日，上海市经济和信息化委员会发布《推进2026年空调负荷调节能力建设的通知》（沪经信运〔2026〕196号），为深入挖掘该市空调可调节负荷的资源潜力，有效缓解超大型城市电力供需矛盾。

目标到2026年实现上海全市空调可调负荷达65万千瓦。该计划以政府统筹、电网落地、用户协同为路径，覆盖公共机构、商业楼宇、产业园区等重点场景，并探索居民侧参与机制，构建“虚拟电厂+碳普惠”双轮驱动的节能新模式。

上海市将分步推进空调资源摸底建档，由各区牵头组织供电企业向相关建筑单位发放告知书，完成空调设备信息采集与数据校核，最终由市负荷管理中心统一归集并分类推送至行业主管部门，确保资源底数清晰、责任分工明确。

在硬件改造方面，采取“先大后小、一户一策”策略，优先为大型公共建筑加装智能监测与调控终端，推动机关单位和国企率先接入新型电力负荷管理系统，发挥示范引领作用。同时鼓励各区围绕商圈、园区等高密度区域开展集群调控试点，通过市场化激励形成可复制样板。

更具创新性的是，上海还将探索居民空调柔性互动路径，拟借助“绿电碳积分”等普惠机制，引导家庭用户自愿参与负荷调节，逐步构建全民响应的城市级虚拟电厂体系，为全国超大城市能源治理提供“上海方案”。

原文如下：

上海市经济和信息化委员会关于推进2026年空调负荷调节能力建设的通知

沪经信运〔2026〕196号

各区人民政府、临港管委会、各区供电公司、有关单位：

为深入挖掘上海市空调可调节负荷的资源潜力，有效缓解超大型城市电力供需矛盾，按照《上海市加强空调负荷调控、统筹促进电力安全保供和节约用电实施方案》（沪经信运〔2024〕909号），现就推进我市2026年空调负荷调节能力建设通知如下。

一、建设目标

按照“政府部门主导、电网企业实施、电力用户配合、多方主体参与”的原则，加快推动公共机构、产业园区、综合商场、办公楼宇、酒店宾馆等公共建筑空调负荷调节能力建设。力争到2026年，全市空调负荷调节能力可调能力达到65万千瓦。

二、建设任务

1.开展空调负荷资源排查。由各区电力运行主管部门牵头、相关行业主管部门配合、供电公司实施，向空调负荷资源用户下发告知书（详见附件3），完成相关公共建筑空调负荷建档立卡信息填报，各区供电公司完成数据校核后，报市负荷管理中心，并抄送各区电力运行主管、相关行业主管部门。市负荷管理中心汇总梳理后，统一报市经济信息化委；市经济信息化委根据公共建筑类别将相关情况转送行业主管部门。

2.聚合城市空调负荷资源。按照“先大后小、先易后难、一户一策、分类推进”的原则，加快推动公共机构、产业园区、综合商场、办公楼宇、酒店宾馆等公共建筑加装空调负荷监测和调节装置。请各区电力运行主管部门、相关行业主管部门、供电公司加强沟通协商，按照2026年分区建设规划目标（附件1），形成2026年分行业空调改造客户清单，由市负荷管理中心汇总后报市经委。

3.深化空调负荷直控能力建设。推进公共建筑、商业楼宇等空调负荷资源接入新型电力负荷管理系统，重点推动机关事业单位、国有企业等带头接入并参与虚拟电厂，各区电力运行主管部门会同供电公司加强政策宣贯和技术指导。

4.鼓励空调负荷集群调控试点。支持各区结合区域特点，聚焦城市核心区、重点商圈、产业园区等空调负荷密集区域，开展空调负荷集群调控试点，通过市场化激励机制引导用户主动参与虚拟电厂，打造一批可复制、可推广的空调负荷柔性调节标杆，形成“点面结合、协同联动”的城市空调负荷调节新格局。

5.探索居民空调负荷柔性互动。探索通过虚拟电厂方式增加居民空调负荷调节规模，挖掘居民负荷调节潜力。探索构建居民侧“绿电碳积分”普惠新生态，依托碳普惠、机制创新、试点社区建设等方式，打造超大城市居民空调负荷调节的“上海样板”。

三、任务分工

1.各区电力运行主管部门、行业主管部门要落实属地责任，按照2026年分区建设规划目标，全力协助各区供电公司推动所在区任务顺利完成。

2.市区两级负荷管理中心要依托新型电力负荷管理系统，做好空调负荷调节能力建设与接入全流程服务，实现虚拟电厂的统一管理、统一调控、统一服务。

市级空调负荷管理工作专班将定期对各区空调负荷调节能力建设情况进行监督评价，确保各项工作任务目标顺利完成。

特此通知。

上海市经济和信息化委员会

2026年4月10日