推进空调采购需求标准化，筑牢政府采购质效与公平基石

空调作为政府采购重要品目之一，采购频次较高，采购量较大。然而，当前空调采购市场普遍存在采购需求模糊、指标混乱、竞争失序等问题，不仅严重影响项目采购效率与质量，也制约行业健康发展。推进空调采购需求标准化，成为破解政府采购市场痛点、推动政府采购高质量发展的重要举措。

推进空调采购需求标准化

规范采购行为、提升质效

为何要推进空调采购需求标准化建设？从行业发展与采购实践来看，空调采购需求标准化既能规范采购行为，又能提升采购质效。一方面，空调产品种类繁多，涵盖商用等多个场景，标准化可实现技术、商务要求的统一规范，让采购活动有章可循；另一方面，空调采购需求标准化能有效将节能环保要求融入采购需求，推动空调产品向更高能效升级。此外，空调采购需求标准化还能减少采购过程中的主观性，降低质疑投诉的发生。

“若未建立空调采购需求标准化，采购活动将面临诸多问题：采购需求模糊会造成供应商报价混乱、沟通成本增加，拉长采购周期；易引发异常低价中标，供应商通过降配、简化服务压缩成本，导致空调质量与运行效果下降；采购文件还易出现排他性条款，排斥优秀供应商参与竞争，破坏公平竞争的市场环境。”上海大学政府采购负责人花永盛说。

结合使用场景细化指标

设好噪音值、保障舒适度

为破解上述难题，合法合规设置技术指标是推进空调采购需求标准化的重要抓手。需结合场景需求、相关国家标准及行业标准，可参考全国人大机关采购中心联合广西壮族自治区财政厅起草的《壁挂式空调机、柜式空调机政府采购需求标准（征求意见稿）》，构建全方位的指标体系，通过逐步消除表述不当的内容和超出实际需要的不合理需求，确保空调采购需求合法合规。

山东某空调企业负责人认为，采购人需结合地域和使用场景细化要求。如柜式空调采购，在冬季较为温暖的南方城市，用户的主要需求为夏季降温，采购人可在采购文件中明确选用单冷型柜式空调；若室内空间较大，则可设置产品为传统方形柜机。

在能效指标方面，采购人需按强制性国家标准《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB21455—2019），优先设置一级能效指标，提升节能效果。

海信空调工程部负责人张振国曾建议，优选变频空调，其制冷速度更快；制冷量需设置一定的区间范围值，例如，采购人采购1P冷暖型壁挂式空调时，制冷量可设置为2500W—3200W，以保障制冷效果。

在噪音值方面，采购人可要求设备室内噪音≤45分贝、室外噪音≤55分贝，确保用户的使用舒适度。

在环保与安全指标方面，采购人需明确环保冷媒类型，如R290、R32、R410A等，避免使用高环境污染冷媒；设置安全指标时，符合相关国家电气安全标准，杜绝空调漏电情况发生。

此外，采购人需设置好商务要求，明确交付周期、地点、付款进度和方式，以及包装和运输、安装、售后服务等相关要求。如常规项目交付周期可设置为30日内；包装和运输方面，需按照《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行；安装方面，可要求空调室外机通风好、不被杂物包围；售后服务方面，保修期限可设置为1年及以上，并要求供应商提供季度能效巡检服务。

烟台中集来福士海洋工程有限公司高级工程师林纪武说，空调采购需求标准化建设是一项系统工程，需多方协同发力。采购人需强化主体责任，加强采购需求调查，结合实际场景梳理需求；行业协会需发挥桥梁作用，推动国家标准或行业标准与市场需求、技术迭代同步；供应商需积极按照相关国家标准或行业标准要求，提升产品质量与服务水平。唯有如此，才能破解采购活动中的乱象，推动空调采购领域规范化、高效化发展，助力政府采购高质量发展与“双碳”目标实现。