全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。

在2021年全国两会期间，十三届全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波带来一份《关于家电产品实施"碳标识"，助力"碳达峰、碳中和"国家战略实施的建议》。

保护环境是我国政府采购政策功能之一。以民用空调为例，既属于政府强制采购节能产品，也属于政府优先采购环境标志产品。《政府采购信息》报记者从美的集团了解到，李金波代表今年带来3份建议，其中两份再次聚焦节能环保。除了上述"碳标识"建议外，还包括《关于加快大件家用产品旧件回收体系建设、切实促进消费内循环的建议》。此外还带来《关于加大新基建促进工业互联网平台发展的建议》。

建立家电产品"碳标识"

据统计，全球主要家电产品年产量约为80000万台，其中中国制造产品占总体的56%，尤其是冰箱、空调占比接近80%。家用电器为居民能源消耗第二大来源，约占住宅总能耗的20%以上，高达30%的居民碳排放来自于家用电器。目前我国已建立完善的能效标识法规以及执行体系，但能效标识不能涵盖生产、回收过程的直接温室气体排放。

"能效标识仅与家电使用过程的间接温室气体排放有关，不能涵盖生产、回收过程的直接温室气体排放，因此需要建立更加全面科学的家电产品温室气体排放评价标准及标识，促进环保、高效家电技术的发展和产品的市场销售。"针对家电产品"碳标识"，李金波代表提出三点建议。

一是健全"碳标识"法规。目前我国碳标识制度运行的主要指导性文件为生态环境保护部《中国环境标志低碳产品标识使用管理暂行办法》，以及发改委《低碳产品认证管理暂行办法》，不管从立法层级还是从具体制度的设计与安排上来说，法律保障处于缺位状态，有必要进行完善。建议参考现有相关国际法规，完善《应对气候变化法》、《环境保护法》，建立中国产品"碳标识"制度。

二是建立中国家电产品碳排放评价标准。"碳标识"不仅提供绿色消费向导来改变消费者的消费习惯和行为方式，也将对供应链及国际贸易所产生影响，甚至可能成为贸易壁垒。建立透明、科学的家电产品碳排放评价标准是实施"碳标识"制度，实现低碳发展和规避碳壁垒的双重效果的基础。建议在现有国际标准如ISO14067基础上，综合考虑产品直接和间接温室气体排放，尽快建立适合我国国情的家电产品计算体系及标准。

三是建立中国家电产品"碳标识"。现有中国环境标志低碳产品标识仅具备碳减排标签，无法实现量化管理，消费者普遍对此标签缺乏认识。建议借鉴现有能效标识，参考或规范性引用国际环境标志标准体系，设定不同产品的排放标准分级，标注碳排放量与标准值的百分比，逐渐筛选出需要强制性使用碳标识的产品类型，引导家电产品实现低碳化。

健全电器回收处置体系

​我国要求加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围。绿色采购须综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生等因素。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，加快构建废旧物资循环利用体系等要求。

权威数据统计，2020年预计有1.8亿台家电产品达到安全使用年限，需要适时更换。当前我国旧家电回收渠道中约80%来自社会回收，回收水平低，管理不规范，缺乏必要基础设施，"最后一公里"始终难以打通，消费者无法便捷处理旧家电，制约国内家电市场消费内循环。

自2016年起，家电生产企业尝试通过"逆向物流"等方式回收旧家电，但由于未形成有效的规范化回收-利用-处理体系，且回收成本高，单纯依靠市场化运作无法长期维持。大量旧家电回收后没有充分利用其价值。目前，德国、法国、韩国、日本等发达国家均依靠地方政府进行家用旧产品的分类回收和管理。我国亟需建设涵盖家电等家用旧产品回收的基础设施，健全、完善家用旧产品回收-处置体系。

"发挥'互联网+'作用，加快家电产品循环利用。利用'互联网+'平台，搭建'互联网+'旧产品回收体系，提升回收的效率，降低回收成本，方便用户处理和企业回收。"李金波代表认为，旧产品回收后按照法规做好鉴定分拣，区分回收再利用的程度。能再次翻新利用的，进行规范化翻新后继续发挥价值；已经报废的旧产品，转运到有资质的企业处置，提升家电全生命周期管理效率，达到环保高效。

此外，他建议，完善《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，将旧产品回收体系融入到内循环体系中。面对超过20亿台的家电保有量和未来每年2亿件的旧产品回收形势，建议国家针对旧家电回收处置体系进行制度、规范、政策、路径、目标的全方位完善，从源头为旧家电规范回收利用注入动力，促进国内家电市场消费内循环，达到促进经济、环保的双重效益。

在去年全国两会上，李金波代表提出鼓励和引导政府集中采购环保节能产品的建议，得到财政部的答复。据了解，美的空调积极参与我国政府采购市场，凭借领先的节能环保技术和产品，在中央国家机关批量集中采购、教育系统、医疗系统等细分市场备受采购人青睐。