支持使用高效环保制冷剂空调产品

“财政部将结合深化政府采购制度改革，进一步完善政府绿色采购政策执行机制，制订完善相关政府采购需求标准，对政府采购空调产品使用高效环保制冷剂提出要求。”

10月22日，财政部网站发布《财政部对十三届全国人大三次会议第2517号建议的答复》（财库函〔2020〕5号），对全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波提出的“关于鼓励和引导政府集中采购环保节能产品的建议（第2517号）”作上述回复。

环保制冷剂空调须优先采购

“R290是全球公认的绿色高效制冷剂，既不会破坏地球臭氧层，也不会产生温室气体。”在今年全国两会建议中，全国人大代表李金波介绍，家用空调器行业所采用的制冷剂主要是HCFCs（含氢氯氟碳化物）和HFCs（氢氟碳化物），均为产生温室气体的化学品，自2008年以来，在我国房间空调器行业，创新性地提出了温室气体采用丙烷（R290）作为替代技术。

据了解，目前房间空调器行业普遍采用的制冷剂是人工合成的HCFC-22、HFC-410A和HFC-32。按照《蒙特利尔议定书》的履约要求，我国要在2030年完成含氢氯氟烃（HCFCs）的淘汰。为推动履行HCFCs淘汰和HFCs物质削减任务，相关部门积极倡导房间空调器行业应用高效环保制冷剂，并开展相关工作。

一是自2011年以来，在《蒙特利尔议定书》多边基金的支持下，我国改造完成19条采用R290房间空调器产品的生产线，形成了超过470万台R290房间空调器产能的生产制造能力，并建立了配套的压缩机产能。

二是生态环境部组织开展了一系列针对R290制冷剂的技术援助活动，包括推动修订国家标准，开展R290空调器的产品安全性、可靠性和配套零部件等的技术研究，制定涉及R290产品生产、运输和储存的行业标准和规范等。

三是2018年以来，生态环境部利用多边基金向生产R290空调器的项目企业提供补贴，激励企业加快R290房间空调器的生产和上市，取得了初步进展。

四是2019年，发展改革委联合相关部门发布《绿色高效制冷行动方案》，要求加快修订环保制冷剂产品标准和安全标准，促进低温室效应潜值（GWP）制冷剂的推广应用；同时提出要大力推动环保制冷剂研发，引导企业加快转换为采用低GWP制冷剂的空调生产线，加速淘汰氢氯氟碳制冷器，限控氢氟碳化物的使用。

五是发挥政府采购的示范引领作用，财政部会同有关部门建立了政府绿色采购制度，对节能环保产品实行强制采购和优先采购。目前，使用环保制冷剂的空调产品已纳入政府优先采购范围，要求必须使用消耗臭氧潜能值（ODP）为0的制冷剂，不得使用含氢氯氟烃的制冷剂。

推动全社会使用环保空调

空调是我国政府采购重要品目之一。“政府采购使用场景大多为办公或宿舍等，对空调使用效果、产品品质和售后服务等方面都有极高要求。” 全国人大代表李金波曾在接受《政府采购信息》报记者采访时说，在目前激活内需大环境下，政府购买的产品和服务，也要不断提高产品质量、服务质量以及产品竞争力，促使市场经济更加活跃。

他在今年全国两会上提出相关建议，一是建议发改委、财政部等部门通过制定相关鼓励性的财政政策和法规标准，引导和推动我国房间空调器行业R290产品的研发和市场化工作；二是建议依据中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》，进一步发挥政府采购对经济社会发展的促进作用。比如在政府采购指南等相关文件中，明确鼓励支持的政策导向，去除可能存在限制或者排斥R290制冷剂产品的条款，依托政府采购制度，研究推动R290家用空调器产品的市场销售措施等。

根据财政部回复，相关部门将落实创新发展和绿色发展理念，按照履行《蒙特利尔议定书》的要求，采取积极措施持续推动使用绿色高效制冷剂的房间空调器研发推广。

其中，财政部加强采购单位的采购需求和履约验收管理，压实采购人落实政策的主体责任，在具体采购活动中支持使用高效环保制冷剂的空调产品，发挥政府采购对社会消费的引导作用，推动使用高效环保制冷剂的房间空调器在全社会推广应用。

生态环境部将推动修订《消耗臭氧层物质管理条例》，进一步完善有关替代品、替代技术的配套措施要求；继续支持行业协会推动修订R290房间空调器产品安全相关标准，提高R290房间空调器的市场化程度；制定和调整《中国消耗臭氧层物质和氢氟碳化物替代品推荐名录》；修订《环境产品技术要求-房间空气调节器》（HJ2535-2013）标准；继续提供技术援助国际资金，支持R290房间空调器产品的推广工作；同时，加强R290房间空调器作为环保绿色产品的宣传力度。

工业和信息化部将继续推动房间空调器骨干企业开展高效环保制冷剂R290应用，开展产品设计、制造工艺和生产线改造、产品市场推广等，促进我国房间空调器行业在全国树立节能环保的品牌形象，提高行业国际竞争力。