废标意味着要重新招标,费时费力不招人喜欢,但废标项目却比比皆是。据不完全统计,2018年一季度空调电器废标项目逾50个,其中90%以上项目的废标理由为有效投标人不足三家。
为何有效投标人不足三家?根据废标公告,从投标供应商方面来说,主要有两大原因,第一个原因是投标供应商在没有认真研究招标文件的前提下投标,未充分响应招标文件的各项要求,未按要求提供相关资料、技术参数不符合要求、未在相应位置盖章等,造成废标。比如在许昌市第十六中学中央空调采购安装项目中,四家投标单位均未对核心产品中的循环泵、全自动软水器、气压罐、电子水处理仪、管道补水泵进行偏差响应。
第二个原因特别值得关注,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,简称“87号令”)87号令规定,提供相同品牌产品的投标人视为一家有效投标人。空调电器作为品牌集中度较高的行业,容易因为该情况而废标。比如山东大学第二医院普通民用变频空调采购及维保项目中,五家投标人所投品牌制造商只有格力、美的两家,投标家数不足三家按废标处理。
另外,有些项目废标原因来自采购人,或因急需使用改用其他方式组织招标;或因重大变故取消采购任务;或因未在规定的政府采购网站发布、录入相关信息等。比如中国科学院山西煤炭化学研究所能源楼空调机组更换项目因急需使用,为节约时间以其他方式组织招标。 黄淮学院采购空调项目废标理由较为特殊,该项目中标公告发布后,代理机构收到投标人递交的针对评标结果的质疑,经组织原评标委员会复审,原评标委员会取消了驻马店市山水新华机电设备有限公司的中标资格,依据采购方要求,该项目废标,重新组织招标。
此外,有些项目无人应标,大概源于几大原因,或者宣传力度不够无法让意向供应商知晓;或者前期未经市场调研导致项目预算偏低;或者付款方式等项目其他要求让投标供应商觉得不理想无心应标等等。比如厦门万翔-竞争性谈判-XM2017-DZ0108C3 2018年大宗空调三次废标,其理由均为本项目无报价人,采购失败。
无论如何,不管采购项目在何种情况下废标,都应该给投标供应商一个合理的解释。正如一位专家所言,这样既是对法律的遵守,也是对投标供应商的尊重,更是完善政府采购流程、提高政府采购透明度的需要。
一季度空调电器废标项目概览
序号 | 项目名称 | 废标原因 | 废标公告日期 |
1 | 重庆市綦江日报社綦江区全媒体中心中央空调系统、新风系统采购 | 实质性响应不足三家 | 2018年1月2日 |
2 | 中国科学院山西煤炭化学研究所能源楼空调机组更换项目 | 因本空调机组急需使用,为节约时间,现将以其他方式组织招标。 | 2018年1月3日 |
3 | 临沂临港经济开发区全区中小学校取暖工程配备空调采购项目 | 评审过程中,评审委员会发现临沂市国兴经贸有限公司与临沭县土产杂品商贸有限责任公司所投产品品牌为同一品牌,根据政府采购货物和服务招标投标管理办法87号令第三十一条规定,有效品牌供应商为两家,不满足法定家数,作废标处理。 | 2018年1月4日 |
4 | 厦门万翔-公开招标-XM2017-DZ0081-集美轻工业学校和福建化工学校整合提升项目空调水冷机组 | 本项目投标人不足三家,项目招标失败。 | 2018年1月8日 |
5 | 厦门万翔网络商务有限公司厦门万翔-竞争性谈判-XM2017-DZ0108C2 2018年大宗空调 | 本项目无报价人,采购失败。 | 2018年1月9日 |
6 | 平潭澳前镇中心小学澳前中心校小学新校区空调采购项目 | 本项目满足招标文件的合格投标人不足三家,废标。平潭综合实验区顺发制冷设备有限公司未提供完整的强制性要求或认证的(如3C认证、强制节能等),经资格审查小组评议,其资格性审查不合格,按无效投标处理;家美贸易发展(平潭)有限公司未提供开户(基本存款账户)许可证复印件,经资格审查小组评议,其资格性审查不合格,按无效投标处理。 | 2018年1月10日 |
7 | 枣庄市山亭区人民医院综合病房大楼地源热泵中央空调系统工程 | 本项目因重大变故,采购任务取消。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第四项规定,本项目作废标处理。 | 2018年1月12日 |
8 | 柳州市投资控股有限公司柳州市柳东新区水厂(一期)管理楼及食堂空调设备采购及安装 | 评标期间出现招标文件作出实质响应的供应商不足三家,依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十三条规定,本项目废标,依法重新组织招标。 | 2018年1月11日 |
9 | 临沂市兰山区卫生学校空调采购项目 | 截止到投标截止时间,按时递交了投标文件的单位不足三家。 | 2018年1月12日 |
10 | 重庆市綦江日报社綦江区全媒体中心中央空调系统、新风系统采购 | 响应供应商不足三家 | 2018年1月12日 |
11 | 厦门万翔网络商务有限公司厦门万翔-竞争性谈判-XM2017-DZ0108C3 2018年大宗空调 | 本项目无报价人,采购失败。 | 2018年1月15日 |
12 | 丹凤县气象局业务用房中央空调采购及安装工程项目(二次) | 因投标企业竞争性谈判文件缺失不全,致使有效投标企业不足三家,本项目按废标处理。 | 2018年1月16日 |
13 | 临沂临港经济开发区第一中学中央空调设备采购项目 | 由于开标现场报价单位不足三家,按废标处理。 | 2018年1月16日 |
14 | 黄淮学院采购空调项目 | 中标公告发布后,我中心收到投标人递交的针对评标结果的质疑,经组织原评标委员会复审,原评标委员会取消了驻马店市山水新华机电设备有限公司的中标资格,依据采购方要求,该项目废标,重新组织招标。 | 2018年1月17日 |
15 | 华侨大学教务处空调采购项目 | 至首次响应文件提交截止时间为止,无供应商提交响应文件,采购失败。 | 2018年1月19日 |
16 | 河源职业技术学院教学楼与实训室空调采购与安装工程项目(重招2) | 通过符合性审查的只有1家,不足3家,本次采购项目依法废标处理。其中共4家有效投标供应商,河源市谊家中央空调设备有限公司未按要求提交近六个月依法缴纳税收的相关材料,不符合投标人资格;河源市绿洲中央空调有限公司和河源市荣记商贸有限公司没有响应招标文件采购项目技术规格、参数及要求"★"的室内机噪音要求,没有第三方出具的检测报告。 | 2018年1月19日 |
17 | 博爱县中医院病房医技楼中央空调采购项目 | 依据财政监督检查处理决定书,拟中标单位投标文件不能满足招标文件要求,为无效中标,该项目废标重新组织招标。 | 2018年1月22日 |
18 | 莱阳市教育体育局高格庄中学、石河头中学、谭格庄中学空调采购-石河头中学空调采购 | 经落实,烟台方诚电子科技有限公司所投产品型号实际参数与谈判文件所提供参数不符,本项目做废标处理。 | 2018年1月22日 |
19 | 临沂市兰山区卫生学校空调采购项目(二次) | 截止到投标截止时间,按时递交了投标文件的单位不足三家。 | 2018年1月22日 |
20 | 中共广州市委大院中央空调末端管道与盘管风机更新采购项目 | 由于投标人不足三家,根据政府采购相关规定,该项目采购失败。 | 2018年1月23日 |
21 | 平利县纪委空调采购及安装项目 | 询价响应文件密封合格的供应商不足三家,按照政府采购相关法律法规规定,予以废标。 | 2018年1月24日 |
22 | 福州市梅峰小学空调采购项目 | 至投标截止时间2018年01月24日09:00,共有以下4家投标人递交了投标文件,其中福州博优电器有限公司开标现场未提供CA证书,投标文件未解密,视为无效投标。福州纵通贸易有限公司在商务条件响应中,部分商务条件未响应,视为无效投标。有效投标人不足三家,本项目按流标处理。 | 2018年1月24日 |
23 | 宁德市医院中央空调节能控制系统能源管理采购项目 | 杭州特伦德能源科技有限公司、浙江和义能源科技有限公司、浙江大冲能源科技有限公司、厦门德马建筑工程有限公司未提供经审计的上一年度的年度财务报告,根据招标文件资格要求,资格审查不通过,按无效投标处理。合格投标人不足三家,本项目按废标处理。 | 2018年1月23日 |
24 | 厦门万翔-竞争性谈判-XM2017-DZ0108C4 2018年大宗空调 | 本项目无有效报价人,本次采购失败。 | 2018年1月25日 |
25 | 国资委更新机房空调经费项目 | 对谈判文件作实质响应的供应商不足三家。 | 2018年1月31日 |
26 | 淄博高新技术产业开发区市政环卫处中央空调采购 | 因实质性响应招标文件的供应商不足三家,本项目依法废标。 | 2018年2月5日 |
27 | 莱州市委党校综合楼多联式空调系统采购项目 | 对磋商文件作出实质性响应的供应商不足三家 | 2018年2月6日 |
28 | 许昌市第十六中学中央空调采购安装项目 | 通过符合性审查的合格供应商不足三家,本项目废标。郑州恒基机电设备有限公司、河南亿鑫工程科技有限公司、河南省万力实业发展有限公司、郑州沃德空调有限公司四家投标单位均未对核心产品中的循环泵、全自动软水器、气压罐、电子水处理仪、管道补水泵进行偏差响应;郑州沃德空调有限公司和郑州恒基机电设备有限公司投标文件技术参数不符合招标文件要求;郑州恒基机电设备有限公司、河南亿鑫工程科技有限公司未对付款方式进行响应。 | 2018年2月6日 |
29 | 福州总医院空调采购 | 至投标截止时间止,只有福州博奥电器销售有限公司递交了报价资料,因有效报价人不足三家,故流标。 | 2018年2月9日 |
30 | 山东畜牧兽医职业学院实训楼多联机空调安装工程 | 因本项目被列入省级政府采购项目,须在山东省政府采购网发布、录入相关信息,原发布项目信息内容终止。已报名的单位须按照山东省政府采购网发布的信息内容重新报名和重新制作投标文件。 | 2018年2月9日 |
31 | 福建中医药大学附属康复医院空调维保项目 | 福州中乾汇泰工程管理有限公司未提供有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函,根据招标文件资格部分的条款,按无效投标处理;福建宏源机电设备有限公司法定代表人授权书的投标供应商代表与被授权人身份证件不符,按无效投标处理;福建依修网络科技有限公司未提供法定代表人及投标代表身份证的正反面的复印件,根据招标文件资格部分,按无效投标处理;其余各投标人均通过审查。故本项目合格投标人不足三家,按废(流)标处理。 | 2018年2月23日 |
32 | 黔西南州中级人民法院直流变频多联机中央空调设备采购及安装项目(四次公告) | 投标报名的供应商不足三家。 | 2018/2/27 |
33 | 河源职业技术学院教学楼与实训室空调采购与安装工程项目(重招3) | 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的,本次采购项目依法废标处理。其中,河源市源城好万家电器有限公司未按要求提供上一年度财务状况报告相关材料;河源市丰汇暖通设备工程有限公司没有响应招标文件中的第三条"采购项目技术规格、参数及要求"第1点"★"条款:★室内机噪音:36-42dB;河源市绿洲中央空调有限公司不符合招标文件中第四项"其他要求事项"中第三点:最少拥有4项分体空调技术创新、节能技术、舒适性关键技术、节能减排企业、政府采购民用空调首选品牌等方面的国家级奖项;河源市百灵冷气设备工程有限公司不符合招标文件中第四项"其他要求事项"中第三点:最少拥有4项分体空调技术创新、节能技术、舒适性关键技术、节能减排企业、政府采购民用空调首选品牌等方面的国家级奖项;河源市荣记商贸有限公司没有响应招标文件中的第三条"采购项目技术规格、参数及要求"第1点"★"条款:★能效比:≥3.28);河源市科耀实业有限公司没有响应招标文件中的第三条"采购项目技术规格、参数及要求"第1点"★"条款:★能效比:≥3.28;2)不符合招标文件中第四项"其他要求事项"中第三点:最少拥有4项分体空调技术创新、节能技术、舒适性关键技术、节能减排企业、政府采购民用空调首选品牌等方面的国家级奖项。 | 2018年2月28日 |
34 | 天水市中医医院手术室净化空调托管服务项目 | 因本项目最终有效投标人不足三家,本项目予以废标。 | 2018年3月1日 |
35 | 东莞市大朗镇物业管理公司大朗行政中心中央空调维保服务项目 | 在参与投标单位中,合格投标单位不足三家。 | 2018年2月28日 |
36 | 河海大学江宁生活组团二期空调项目 | 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家。 | 2018年3月1日 |
37 | 德州市第一中学教学楼教室空调采购项目 | 在资格审查过程中,实质性响应招标文件的投标单位不足三家,做废标处理。 | 2018年3月6日 |
38 | 泉州市丰泽区人民政府办公室中央空调采购及服务 | 由于实际递交投标文件的投标人不足三家,本项目依法废标。 | 2018年3月7日 |
39 | 中国人民银行福州中心支行数据中心机房空调更新 | 至招标文件规定的截止时间止,递交投标文件的投标人不足3家,按相关规定,本项目流标。 | 2018年3月9日 |
40 | 连江县安凯学校空调采购项目 | 至投标截止时间,只有一家投标人递交投标文件,本合同包流标。 | 2018年3月8日 |
41 | 陕西省人民医院中央空调螺杆机组及多联机空调改造项目 | 因有效供应商不足三家,予以废标。 | 2018年3月12日 |
42 | 邯郸市永年区教育局8所学校空调采购项目 | 截止开标时间递交响应文件的供应商不足三家。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定"符合专业条件的供应商或者对招标文件实质响应的供应商不足三家的,应予废标"。本项目予以废标。 | 2018年3月13日 |
43 | 华侨大学厦门中实-竞争性磋商-2017-ZS821(HDCG20180313)-教务处空调采购(2次) | 至首次响应文件提交截止时间为止,无供应商提交响应文件,采购失败。 | 2018年3月13日 |
44 | 重庆市梁平中学空调采购项目 | 有效投标人不足三家,故本次招标流标。 | 2018年3月15日 |
45 | 玉溪市人民检察院大会议室中央空调相关设备采购及安装项目 | 玉溪博鑫工贸有限公司、云南展晟机电设备工程有限公司、云南鸿康机电设备安装有限公司、云南西得尔科技工程有限公司、云南淮佳经贸有限公司。经评标委员会评审,五家投标单位均不通过符合性检查,有效投标单位不足三家,按废标处理,评标工作不能继续进行,本项目将重新组织招标。 | 2018年3月21日 |
46 | 重庆理工大学两江校区空调采购 | 本项目因符合专业条件的投标人不足三家,废标,将按照相关规定另行组织采购。 | 2018年3月23日 |
47 | 柳州市博物馆柳州工业博物馆中央空调及改造安装采购 | 因对竞争性谈判条件书作实质性响应的供应商不足三家,未形成有效竞争,不符合《中华人民共和国政府采购法》第三十八条及《政府采购非招标采购方式管理办法》第八条规定,依照《中华人民共和国政府采购法》第三十六规定,予以废标。 | 2018年3月23日 |
48 | 中共潍坊市坊子区委党校迁建项目厨房设备及空调、热水器采购(包2:空调、热水器采购) | 截止到规定的投标截止时间,递交投标文件的投标单位不足法定家数,本项目废标。 | 2018年3月27日 |
49 | 渭南市临渭区丰荫幼儿园中央空调采购项目 | 对询价文件作出实质响应的供应商不足三家 | 2018年3月30日 |
50 | 山东大学第二医院普通民用变频空调采购及维保 | 经现场公开开标,五家投标人所投品牌制造商只有格力、美的两家,根据中华人民共和国财政部第87号令的规定,"使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算",投标家数不足三家,不符合87号令的规定,经评标委员会一致认定,本项目按废标处理。 | 2018年4月3日 |
51 | 福州市大数据产业基地开发有限责任公司中国东南大数据产业园人才公寓一期(A座、B座)电视、洗衣机、空调、冰箱采购项目 | 福建联创振闽信息技术有限公司、福州天慧瑞鹰贸易有限公司、厦门万翔网络商务有限公司提供空调品牌为奥克斯,根据87号令及招标文件要求,提供相同品牌产品的投标人视为一家有效投标人;福州美之星电子有限公司、福州华创数码科技有限公司提供空调品牌为海尔,根据87号令及招标文件要求,提供相同品牌产品的投标人视为一家有效投标人。品目号3-2空调的有效投标人不足三家,依据相关规定,本项目流标。 | 2018年4月4日 |
52 | 日照边防检查站新风系统采购项目 | 有效投标人不足三家,本项目依法废标。 | 2018年1月23日 |
53 | 北京市朝阳区黑庄户乡人民政府黑庄户乡"新农村"空气源热泵项目 | 有效投标不足三家 | 2018年3月22日 |
54 | 西安高新区丝路科技、人才、资本大市场新风及中央空调系统改造工程项目 | 经磋商小组审查有效供应商不足3家,本项目按废标处理。 | 2018年2月12日 |
55 | 肇州县监察委员会新办公区空调新风系统设备采购项目 | 谈判现场供应商实质响应不足三家,本项目废标。 | 2018/3/13 |