中央单位三年采购102047台空调 耗资近2亿

2013年8月，财政部制定《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》，明确列入国务院公布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》中的集中采购机构采购品目应当逐步实施批量集中采购，中央预算单位要严格执行批量集中采购相关规定。该《办法》自2013年9月1日起施行。

2013年9月4日，财政部办公厅发布《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》。《通知》规定中央预算单位采购满足办公需求的台式计算机、打印机、便携式计算机、复印机、传真机、扫描仪、复印纸、空调机和碎纸机原则上全部纳入批量集中采购范围。其中，空调机不包括用于机房、基站等特殊场所的空调机。

2016年6月12日，《中央国家机关政府采购中心批量集中采购履约管理办法（试行）》发布。该《办法》明确批量集中采购是指将一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定的标准配置归集采购计划，经财政部汇总后，交由中央国家机关政府采购中心统一组织实施的采购模式。

随着11月2016年中央国家机关空调批量集中采购项目第四期中标结果公示，意味着2016年中央国家机关空调批量集中采购项目（简称中央单位空调批采）收官。

自2014年1月起，中央国家机关政府采购中心开始对民用空调执行批量集中采购，每季度招标一次，每年操作四期。三年来，该项目吸引了全国民用空调主流品牌积极参与。那么，空调批采项目执行效果如何？

采购规模近两亿

据中央政府采购网公开数据统计显示，中央单位空调批采三年中标总额约1.81亿元，仅为总预算4.4亿元的41.1%。

其中，中央单位空调批采2014年、2015年和2016年中标额分别为4061.5595万元、5872.745万元和8232.3222万元。可以看出，与2014年相比，今年中标额翻了一番。

中央单位空调批采每期分包情况各不相同，最少分2包，最多分6包。其中，每年第一期因春节假期等诸多因素影响，均分2包，且中标额相对较小。

就单包中标额来看，100万元至1000万元不等。统计结果显示，其中有10个分包的中标额逾500万元，3个分包的中标额逾千万元。千万元分包多出现在第二、三期空调需求旺盛的时期。

十万余台新空调

数据显示，中央单位三年共批量集采102047台空调。其中，2016年、2015年和2014年空调采购量分别为52750台、31311台和17986台。不难看出，今年空调采购量比2014年翻了两番。

就产品类别来说，中央单位主要采购普通民用定速空调和普通民用变频空调两大类产品。其中普通民用定速空调共采购60178台，包括分体定速壁挂机和分体定速柜机，占总量56.79%；普通民用变频空调共采购41869台，包括分体变频壁挂机和分体变频柜机，占43.2%。

由此可见，定速空调依然是中央单位主流需求，变频空调迎头赶上之势也不容小觑。成交结果显示，同一匹数下，变频空调单价比定速空调高了不少。举例来说，同一品牌1.5P空调，其定速空调单价为1380元，变频空调单价为1600元，定速空调比变频空调便宜15.9%。

那么，政采空调价格与市场价格相比又是什么情况？以美的1.5P分体变频壁挂机KFR-35GW/BP3DN1Y-DA400（B2）为例，批量采购单价为1600元，京东市场价为4699元，批量集采的规模效应彰显无疑。

八品牌分羹

自各地政府采购推行空调批量集采后，受到厂家高度关注，特别是最具代表意义的中央国家机关采购市场。

中央国家机关空调批量集采项目因其规模大，影响广，每期招标均吸引多家空调厂家前来投标。数据显示，三年来共8家企业成为中央单位空调批量集采供应商。包括格力、海尔、美的、海信、志高、小天鹅、奥克斯及融和创。此外，TCL、三菱重工等厂家也参与过该项目投标。

其中，小天鹅以4014.331万元中标额高居榜首，占总额22%；美的紧随其后，中标额为3703.6095万元；其次是奥克斯，以3555.6242万元中标额位列第三名；而志高凭借斩获两大千万元项目的实力，以2961.67万元跻身榜单前四强。数据显示，这四大品牌中标额远远领先于其他品牌。

千万元级供应商也有两家，包括海尔和格力，中标额分别为1359.518万元和1062.88万元；海信和融和创中标额排名榜尾，分别为669.05万元和839.9536万元，与第一名小天鹅相差3000余万元。

值得关注的是，格力在中标2014年第二期中央国家机关空调批量集采项目3个分包后，中央国家机关政府采购中心相继收到采购人对格力的书面投诉达10次。根据当时空调批量集采招标文件规定，半年内格力将无缘中央国家机关空调批量集采项目。记者梳理发现，在接下来的批量集采项目中标名单里，格力均未出现。但在每期项目投标现场，却都能看到格力的身影。

业内专家表示，批量集采项目应加大供应商处罚力度，对不及时送货、不按要求提供售后服务、产品出现以次充好的行为进行重罚。