广西空调批采：三选一 采购人可自主选择中标人

距广西壮族自治区本级首期执行空调批量集中采购已一月有余，采购单位反映如何？中标供应商又有哪些切身感受？空调批量采购还将如何完善？《政府采购信息报》记者近日采访了相关当事人。

2013年10月，广西首次试水批量采购。

采购人供应商全力支持

任何新鲜事物出现总会遇到一些阻力，而广西空调批量采购的开启之途却较为顺利。“因为办公设备批量采购已执行近三年，所以空调批量采购推行阻力并不大。今年春节前，采购中心召开了空调批量采购供应商和采购人座谈会，听取各方意见。” 广西壮族自治区政府采购中心项目负责人唐赞介绍。

据了解，2013年10月，广西首次试水批量采购，当时仅有台式计算机和打印机两个品目，每月采购一期。之后，广西批量采购范围逐渐扩大，一直走在全国前列。

广西自治区本级预算单位批量集中采购货物（空调）基本配置表

对此，唐赞介绍，自2015年1月1日起，广西批量采购实行预采购制度，由原来的一月一采改为一季一采，采购周期由两个月左右缩减为短短几天。他表示，批量采购兼顾了效率和效益，采购单位一直以来都非常支持。对供应商来说，采用批量采购以后，能结合自身报价和参数配置，有机会获取一定市场份额，所以他们对批量采购项目也同样积极。

广西壮族自治区财政厅最近下发的《关于空调机办公用纸实行批量集中采购有关事项的通知（桂财采〔2016〕23号）》中明确，空调机和办公用纸实行批量集中采购预采购制度，由采购中心按季度通过公开招标组织完成当季批量集中采购招标工作，并定期在广西政府采购网中公布中标结果。

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让采购人拥有一定选择权

广西首期空调批量采购项目4月7日启动，共包括六个分标，中标结果于5月4日公布，每个分标共有3家供应商中标，以A2分标1.5P分体定速壁挂机为例，广东志高空调有限公司、珠海格力电器股份有限公司和广东美的制冷设备有限公司统一中标，中标规格型号分别为志高KFR-35GW/A96+N2、格力KFR-35GW/（35570）Aa-2和美的KFR-35GW/DY-DA400（D2），中标单价依次为1750元、1900元和2050元。

据了解，采购单位可以根据需求、服务等在各分标3家中标人中选择1家作为供应商，并主动联系供应商供货。那么，采购人会不会只挑自己喜欢的品牌？

“一个分标三个中标人，让空调市场高中低端品牌都有入围的机会，这也是经过充分考虑的。” 唐赞表示，目前确实存在采购人选择大品牌的情况，但是，如果大品牌的送货、安装以及售后服务跟不上，那么采购人还有第二、三个品牌可选。事实上，完全剥夺采购人的选择权会存在很多问题。只有在兼顾效率和效益、保证充分竞争的前提下，让采购人拥有一定选择权，才能解决批量采购的根本问题。

业内专家表示，《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》在明确采购需求、推荐供应商、选择专家等方面赋予了采购人较大的自主权，而《政府采购法实施条例》又通过一系列规定明确了采购人的法律责任。政府采购制度合力的方向是“还权责于采购人”，突出采购人的主体地位和责任意识。

不断完善参数设置和评分标准

与其他地方不同，驻邕广西壮族自治区本级预算单位在当季可随时采购空调随时签订合同。广西壮族自治区政府采购中心于每季度最后一个月的30日前公布下一季度批量集中采购招标结果，各采购单位按照备案或审核批复下达的批量集中采购计划，使用当季的批量集中采购招标结果。采购单位报送批量集中采购计划时会附上《采购单位批量集中采购送货信息表》，采购中心会每周汇总采购数量和金额提供给中标供应商供货。

一家中标厂家委托代理商向政府采购信息报记者表示，目前已接到采购单位几百台空调订单。他表示，空调批量采购虽然中标价格低，但是需求集中，采购量大。另外，他希望今后能优化程序，供应商每周不再被动地获取采购计划表。

对此，唐赞认为，空调供应商刚接触批量采购，对有些问题还不太清楚。采购计划表获取只是一个程序问题。一般来说，采购人会提前与供应商联系供货事宜，然后才报送采购计划。所以，如果供应商在接到采购计划之后才开始发货，那就非常容易耽误时间。

他表示，广西空调批量采购未来将继续遵循物有所值的原则，在实践中不断完善参数设置和评分标准。