数据分析：中央国家机关2015年空调批采3万台

每年四期，每季一期，由中央国家机关政府采购中心（以下简称为“国采中心”）组织的中央国家机关2015年空调批量集中采购项目近日收官。

数据统计显示，中央国家机关今年四期空调批量集采预算总额为13397万元，实际采购额为5872万元，采购数量为31311台。与去年相比，采购金额和采购数量都呈现大幅增长。其中，采购预算总额增长了39%，采购数量增长了42.7%，实际采购额增长了30.8%。

采购数量和金额均增三成多

从2014年开始，国采中心对普通民用空调开始试行批量集中采购。每个采购单位在每季度的最后一个月填报下个季度的采购计划并申报主管单位，各预算单位在当月10日之前将采购需求汇总于财政部，财政部汇总后交给国采中心进行批量集中采购公开招标。

据统计，中央国家机关今年四期空调批量集采项目采购金额分别为417万元、2418万元、1937万元和1098万元，采购数量分别为1869台、12599台、10892台、5951台。不难看出，第二、三期项目的采购金额和采购数量最大，分别占采购总量的四成和三成。这也与传统的空调消费市场淡旺季特点契合。

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分析原因，除了中央采购单位空调需求增长快速以外，最大亮点是今年第二期项目多了1个分包。分包为西南民族大学的空调采购，总预算为1549万元，采购数量为5428台，实际采购金额为839万元。该分包不论是采购金额还是采购数量，均高居第二期各分包榜首。这也是国采中心自试行空调批量集采项目以来，首次对单一采购单位进行大额采购。

从执行时间看，今年空调批量集采项目比去年提早半个月结束。其中，第一期和第四期项目执行较为顺利；第二期项目第5分包变频空调的额定制冷量和制冷面积发生了变更；第三期项目因第1、2、3包有效投标人均不足3家废标后又进行补充招标，比其他项目多花了一半时间。

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1.5P壁挂机3P柜机需求最大

中央国家机关空调批量集采项目主要采购两类产品，分别为普通民用变频空调和普通民用定速空调。采购标的分为二包或四包不等，包括分体变频壁挂机、分体变频柜机、定速壁挂机、定速柜机共4个品目近10余种配置。

近年来，在国家节能环保政策的引导下，变频空调迅速发展，市场份额逐年扩大。未来空调行业将由变频空调“一统江湖”，几乎成为业界的共识。定速空调真的会消失吗？就目前来看，在政府采购市场不会发生。

数据显示，2015年中央国家机关四期空调批量集采项目里，分体变频空调采购数量为16176台，占总量的52%；分体定速空调采购数量为15135台，占总量的48%。政府买东西，花的是纳税人的钱，理应追求物有所值。定速空调相比于功能繁多的变频空调来说，仍有着无可比拟的价格优势。

以最近结束的第四期项目为例，招标文件显示，同样是1P空调，分体定速壁挂机每台价格上限标准为2300元，分体变频壁挂机每台价格上限标准为3500元， 定速空调的采购价格比变频空调少了34.2%。

在10余种空调配置里，中央机关单位哪类配置需求最大？一般来说，不管是分体变频空调还是分体定速空调，壁挂机以1.5P居多，制冷面积为16～24m2；3P柜机的采购数量最多，制冷面积为32-50m2。

六家供应商分羹 奥克斯独占鳌头

因为规模大影响广，中央国家机关空调批量集采项目吸引了来自全国的品牌供应商。统计数据显示，今年四期空调批量集采项目的中标供应商共有六家：青岛海尔空调器有限总公司、广东美的制冷设备有限公司、海信（山东）空调有限公司、宁波奥克斯空调有限公司、芜湖小天鹅制冷设备有限公司和北京融和创科技有限公司。而2014年仅有三家中标供应商，分别是广东美的制冷设备有限公司、珠海格力电器股份有限公司、青岛海尔空调器有限总公司。

2014年，美的以中标数量8412台，中标金额2056.23万元夺魁。今年，美的以中标数量2550台，中标金额476.51万元垫底。

数据显示，今年中央国家机关空调批量集采中标数量前三甲分别是奥克斯、小天鹅和融和创；中标金额前三甲分别是奥克斯、海尔和融和创。奥克斯以中标数量14069台、中标金额2663.35万元的佳绩独占鳌头。其中，奥克斯在第三期、第四期项目中分别获得千万元采购大单。

可以说，今年第三期是转折点。之前，国采中心一直采用综合评分法，而从这期开始，国采中心采用最低评标价法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人。《政府采购信息报》记者在第四期开标现场了解，奥克斯各分包报价均为最低，其中有三个分包报价比最高报价平均低了200多万元。

毫无疑问，中央国家机关空调批量集采项目要为全国供货，这对中标供应商的履约服务能力来说绝对是一个严峻考验。招标文件要求，履约期内，针对同一中标人的有效投诉在3次以上的，采购中心除按有关规定处理责任方外，还将在接下来12个月内的中央国家机关空调批量集中采购中拒绝该供应商的投标或响应。

因此，对空调供应商来说，中标只是开了个好头，如何把合同履约好、让采购人满意才是制胜的关键。