甘肃协议供货：降价次数幅度考查诚信履约

甘肃2012年第2期协议供货刚刚完成招标工作--

日前，甘肃省省级机关事业单位2012年第2期办公自动化设备协议供货项目完成招标工作。海尔、志高、美的、格力、海信、春兰6家企业成功入围。甘肃省省级空调协议供货采购额虽然不大，但参与企业数量从未减少。甘肃省政府采购中心协议供货项目负责人表示，合理控制产品投报数量、强化协议供货履约管理，对履约服务进行优胜劣汰，才能提高供应商参与的积极性。

2012年，甘肃省政府采购中心再次就协议供货招标进行调整，每品目产品投标数量由15款减至9款，并要求供应商分价格段进行投标，后期履约、降价次数及幅度列入评分条款。

诚信履约设量化标准

由于采购金额不高，甘肃省空调协议供货始终非常重视后期履约管理，从对协议供货服务商管理到对代理商进行末位淘汰，通过各种方式激励代理商积极参与协议供货项目。目前，甘肃省空调协议供货参与厂家涵盖格力、美的、海尔、志高等主流品牌，这在中西部并不多见。

2012年，甘肃省空调协议供货在履约管理方面又有新措施。为鼓励供应商主动调价、并进行有效地调价，甘肃省政府采购中心在招标文件中规定，自2011年第2期协议供货自结果公布之日至合同递交截止日期前，主动对产品进行降价达到3次、总降价幅度超过5%，在诚信履约方面就可以获得5分的满分。

除此之外，甘肃省空调协议供货评审条款中调低了销售业绩的分值，由10分降至5分，使新投标企业不至于在投标中面临扩大的差距；同时，并将评审标准由固定档次销售金额变为销售排名，从而更容易体现不同品牌的销售差距。

每品目投标数量减至9款

甘肃省省级空调协议供货入围数量并不以多见长。在2012年第2期空调协议供货中，共有6个品牌、46款产品入围，平均每个品牌入围产品不足8款。这是由于根据招标文件要求，在2012年第2期协议供货中，每个品目只能投标9款产品，如果超过规定数量，就被判无效标。

"通过对协议供货产品履约情况进行调查发现，大部分采购额集中在少数产品上，协议供货内有相当一部分产品并没有发生采购行为。"甘肃省政府采购中心协议供货项目负责人表示，从降低供应商投标成本、提高评标效率、方便代理商备货等角度出发，自2011年起，甘肃省空调协议供货开始引导供应商减少投标产品数量，其中2011年为15款，2012年则减至9款。

目前，与甘肃省空调协议供货类似，控制供应商投标产品数量做法的还有中央国家机关空调协议供货、安徽省省级空调协议供货等项目。前者要求每类产品按制冷量不同只允许投标2款及以下，后者则要求每类产品投标数量控制在15款以内。

技术服务条款增多

与2011年的评审方法相比，甘肃省空调协议供货在2012年发生了一个显着变化，那就是在延续综合评分法的基础上，由资质、业绩、服务、价格4项变为价格、评委会评价、质量及售后服务、认可度、政策导向、诚信履约、节能承诺共7项。其中，价格分由60分降至50分，销售业绩10分降至5分，使协议供货产品评审在价格、服务的基础上，同样开始考量投标产品的质量。

根据招标文件要求，投标产品评委会评价占到了10分，主要就是对每款投标产品进行技术性能方面的评价，同样，在质量及售后服务条款中，产品整体设计水平、稳定性、扩展性、维护成本都是评审的主要因素。在业内人士看来，正是控制投标产品数量的要求促使评标条款发生变化。由于投标产品数量有限，更应对投标产品质量要求精益求精。因此，甘肃省空调协议供货评审标准中质量相关内容得以加强。