甘肃省某监狱净水设备购置项目，预算金额为68万元，采用公开招标采购方式。净水器设备包括有原水箱1个、净水箱1个、开水器4台、管线机21台等。采购文件对开水器技术要求是开水器采用5级过滤反渗透工艺，10寸滤芯，制水量≥400加仑，配备≥6加仑压力桶，热水箱容量≥60L，出水口为2个，机身尺寸600*530*1730mm,机身尺寸误差小于50mm。设备具有全自动智能控制定时开关机功能，可自行设定开关机时间，节能减耗。开水器要求至少一个常温，一个开水，满足饮用水需求。打水高峰不能出现开水量不足，等候的情况。设备具有消毒功能及具有缺水保护功能，并发出警报声，还具有防干烧功能以及漏电保护功能，开水温度可根据需求设定。此外，招标文件评标方法还提出，本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为拟中标供应商。

预算68万元的净水设备项目，能采用公开招标采购方式吗？

江西省汇成招标代理有限公司总经理姚僡介绍，采购人采用公开招标采购方式进行采购，可能想采购性价比高的净水设备。当下，很多地方在优化营商环境，不少采购人采购文件中要求供应商提供承诺书或者承诺函就可以。事实上，部分供应商在投标或者响应文件中承诺的很好，却不能如实履约，这就导致部分采购人购买不到真正性价比高的货物，所以选择采购方式的时候，即便采购标的没有达到公开招标数额标准，采购人根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第二十六条的规定，依然能够采用公开招标采购方式进行采购，以此实现供应商的“更加充分的竞争”。

陕西省评审专家苏平告诉政府采购信息报记者，也可能是部分采购人为了证明自身清白，所以不管是什么项目都采用公开招标的采购方式进行。自己就碰到过这样的项目，预算虽然只有20多万，采购人也会采用公开招标采购方式进行采购。

政府采购资深人士马正红也表示，根据《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（国办发〔2019〕55号），对于政府采购货物或服务项目，如果金额达到200万元以上，必须采用公开招标方式；对于200万元以下的采购项目，政府采购相关法条并未明确规定不可以采用公开招标采购方式，“法无禁止即可为”，因此，这样的项目，不一定仅采用非公开招标采购方式。

一位政府采购业内专家则表示，对于政府采购货物或服务项目，如果金额达到200万元以上，必须采用公开招标方式，适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；如果金额没有达到公开招标数额标准，根据《政府采购非招标管理办法》(财政部令第74号)第三条其二的规定，可以采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源或者询价采购方式进行采购，适用《政府采购法》及其实施条例。因此建议采购人采用非招标采购方式进行采购，也即采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源或者询价采购方式进行采购。

“由于净水设备属于通用设备，技术要求相对完整明确，采购人想要采购到物有所值、性价比高的货物，还可以采用询价采购方式进行采购。”该业内专家表示。

《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（国办发〔2019〕55号）

政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

《政府采购非招标管理办法》(财政部令第74号)

第三条　采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：

（一）……

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）……

（四）……