■ 福建空调采购专题报道

    编者按 谈空调采购，就不得不提福建。据《政府采购信息报》不完全统计，2012年福建以5.71亿元的采购额（公开招标项目）领跑全国。

    新春伊始，福建省空调批量采购再次传来喜讯。

    2013年2月22日，受福建省政府机关事务管理局委托，福建省政府采购中心发布福建省省直机关空调批量采购公告，预算金额高达1623.71万元。时隔半年之后，这已是福建省省直机关第二次对空调设备进行批量采购，无论是从采购单位数量还是采购规模上看，该项目都得以高速增长。

    同时，针对批量采购履约环节问题多发的现状，福建省对劣质服务实行"一票否决制"，第一期空调批量采购中的中标人或中标品牌一旦出现被采购单位投诉，并经查属实的，将被取消投标资格。

    学校成重点采购主体

    教育系统历来是家用空调的重点采购主体，在福建省省直机关空调批量采购（第二期）中，学校依然扮演了重要的角色。

    据悉，在福建省省直机关此期空调批量采购中，共有5家采购单位，依次为福建师范大学、福州大学、福建省标准化研究所、福建信息职业技术学院和福建商业高等专业学校。预算金额最高的为福建师范大学，达到了1448.5万元，预算金额最小的为福建信息职业技术学院，只有5.4万元。从采购单位的组成结构上可以看出，除福建省标准化研究所外，其余均为高等院校，且预算金额比例占到了99%以上。

    由于采购单位不同，付款方式也各不相同。其中，福建商业高等专业学校款项支付周期最长，要求产品全部安装、调试、验收合格后，3个月内支付合同总额的95%，余下5％的合同余款将在验收合格1年后支付；福州大学合同款支付周期最短，在全部空调产品安装、验收合格后，一次性支付合同总额的90%，正常运行1个月后再支付剩余10%的合同款。

    与其他工程项目相比，政府采购项目回款周期往往较长，但有国库集中支付作保障，也无其他项目拖欠工程款之虞，而且中小企业还会获得相应的政策扶持，这使得越来越多的空调代理商参与到政府项目中来。

    定速空调超90%

    福建省省直机关在2012年8月对空调设备率先进行批量采购后，取得了良好的效果，单包产品节支率最高超过50%。因此，第二期空调批量采购规模得以迅速增长。空调项目预算由570万元左右增至1623万元，设备数量由642台增至6854台。

    从所采购产品结构来看，第二期项目与第一期截然不同，第一期主要以柜机、变频多联机、天井机、恒温恒湿机组为主，而第二期采购单位以高校为主，因此产品构成主要以壁挂机为主，其中单冷定速壁挂机需求量达到了6557台，占到了需求总量的95%以上。

    一位空调企业政府采购项目负责人向《政府采购信息报》记者表示，本期福建空调批量采购项目表现出华东、华南地区学校采购的典型特点，即受气候及预算资金有限的影响，所采产品多以单冷定速壁挂机为主，且多用于学生宿舍，制冷面积在20㎡左右，制冷量以大1匹为主。

    对劣质售后"一票否决"

    履约售后是批量采购的重点和难点，也是福建省试行空调批量采购之初便充分考虑的因素。福建省财政厅在《关于实行省级单位空调批量集中采购试点工作的通知》中强调，采购单位要严格按照品牌、型号、价格、数量、服务、送货期限等内容与供应商签订合同，同时及时记录并报告履约过程中出现的违约情况，财政部门会定期通报执行情况。

    这一要求在第二期空调批量采购中变得更加严格。第一期空调批量采购中的中标人或中标品牌，一旦出现不及时签订政府采购合同、不按合同供货及安装调试、因产品质量和服务被投诉三种情况之一，并经查属实的，就会被福建省政府采购中心拒绝投标。

    目前，在空调采购项目中，不仅评审阶段开始受关注，履约阶段的服务质量也越来越受重视。业内人士表示，对于空调企业而言，不仅要做出一份漂亮的投标文件，还要更加珍惜自身在政府采购市场中的信誉，积极妥善地处理采购单位的意见和建议，这样才能在政府采购市场中走得更加长远。

    根据福建省省直机关空调批量采购（第二期）招标要求，投标人应承诺，在投标有效期内，对本批次产品有不超过10万元零星采购需求的福建省省直机关可以享受本批次中标价格，并依此结果供货。

    显然，由于供应商会努力为获得千万元大金额项目而提供更优惠的产品单价，这种做法会比单纯通过协议供货或定点采购更易使政府采购价格大幅低于市场平均价格。批量采购以牺牲效率的方式获得了更优惠的价格，而零星采购通过共享批量采购的中标结果，则可以在一定程度上弥补采购效率的损失，甚至有可能会对零星小批量采购频繁的空调产品带来采购效率上的提升。

    2013年，江苏省省级政府集中采购目录取消了部分协议供货产品，空调、扫描仪、传真机、硒鼓墨粉等产品均在其中。可以预见，批量采购范围的扩大及允许零星采购共享中标结果，势必会对协议供货产生替代作用。这就需要空调企业积极调整参与政府采购的策略和思路，适应空调采购市场的新变化。