导语：当空调民用市场格局基本定型，越来越多的空调企业开始将精力投入政府采购领域，作为年采购金额接近两亿元的中央部委市场自然是重中之重。不过，从唱标情况来看，企业擅自更改投标格式、片面理解招标条款成为错失中标机会的重要原因。提高制作标书的严谨性、加强业务人员政府采购专业素质培训成为企业参与投标的当务之急。

20余家空调企业参与了中央国家机关空调协议供货招标

　　关键词：国产品牌　　

　　6月19日，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）公示了2010~2011年度中央国家机关空调协议供货中标结果。其中，格力、美的、海尔、海信、科龙、艾尔维尔、艾默生等7家成为中标供应商。值得注意的是，除精密空调子包外，其余均为国产空调品牌。

　　【原因一】价格相差悬殊

　　今年中央国家机关空调协议供货吸引了25家供应商前来投标，除格力、美的、海尔、志高、奥克斯、海信、科龙外，大金、艾默生、三菱重工、三菱电机、三洋、三星、LG等主流外资品牌也悉数参与投标。不过从投标价格情况来看，外资品牌价格普遍高于国产品牌。如在第二包普通民用变频空调子包的1P挂机投报价格（政府采购零售价）中，美的为2983元，格力为3315元，大金为3896.66元，三菱电机为5347元。外资品牌与国产品牌价格相差过于悬殊。【详细】

　　【原因二】政策功能凸显

　　精密空调招标要求发生了变化，不再允许进口产品投标。国采中心认为，目前精密空调国内市场拥有艾默生、佳力图、约顿、优力珠海等十几个品牌，完全可以满足采购单位需求，允许进口产品投标已无必要。【详细】

　　关键词：制度监督

　　后期履约管理一直是协议供货的重点和难点，同时也是政府采购投诉的高发地带。谢蓉晖表示为更好地服务采购单位、规范供应商行为，国采中心会将协议供货的监督管理行为用制度的形式加以明确。

 　　【措施一】暂停供货

　　目前国采中心预备对违规供应商采取暂停供货资格的措施，协议供货期内遭遇3次以上有效投诉的供应商，其协议供货供应商资格将被取消。

　　【措施二】建立产品价格月申报制度

　　为控制协议供货价格，国采中心空调协议供货将建立产品价格月申报制度，实现空调协议供货价格与市场联动，并公布供应商销售业绩排行榜，加强供应商之间价格、服务的竞争。【详细】　

　　关键词：节能　

　　定速空调只招１级产品

　　今年6月，定速空调新能效国标开始实施，第七期节能清单中的原2级能效产品已经不再是节能产品。因此，中央国家机关空调协议供货在采购节能清单内产品的基础上，只允许1级能效定速空调参与投标。

　　变频空调成主旋律

　　今年6月，定速空调新能效国标开始实施，第七期节能清单中的原2级能效产品已经不再是节能产品。因此，中央国家机关空调协议供货在采购节能清单内产品的基础上，只允许1级能效定速空调参与投标。

　　移动式空调首次入围

　　今年6月，定速空调新能效国标开始实施，第七期节能清单中的原2级能效产品已经不再是节能产品。因此，中央国家机关空调协议供货在采购节能清单内产品的基础上，只允许1级能效定速空调参与投标。【详细】

　　关键词：评分条款　

　　调整商务分与技术、服务分的比重——空调协议供货招标的是产品和服务，商务条款不宜占过多分值

　　商务分由15分缩减为10分，技术和服务分由45分增加至50分。

　　招标文件的主观分值开始客观化——减少评标中的主观随意性

　　商务分中的“企业实力”，去年要求评标专家“根据投标人财务状况规模能力等情况评审打分”，而今年招标文件对“企业实力”评分细化为财务状况和销售业绩，财务状况则再细分为好、一般、差三档，分别得2分、1分、0分，销售业绩则根据分包不同划分为500亿元和1亿元、300亿元和5000万元给予2分或1分。

　　细化产品制冷量——政府采购空调更符合市场销售特点，企业的投标也更加准确

　　以定速空调为例，与去年相比，不仅增加了销售量较大的小1P制冷量，同时用国际计量单位Kw对其进行明确。

　　增加新条款——规范供应商收费行为

　　从去年履约情况来看，个别供应商出现了违规收费行为。据了解，供应商为谋求低价中标，往往压低产品价格，而在产品辅材、配件、安装上做文章。因此，为使供应商报价更加精准，在借鉴去年空调采购履约问题的基础上，增设对产品安装及辅材收费的评分，从而使招标更加科学。【详细】

　　投标小贴士

　　勿随意更改投标格式

　　“企业名气大并不意味着可以在政府采购中无往不利。”谢蓉晖表示，能够中标的前提就是企业需要将招标文件的条款“吃得很透”。

　　显然，所谓“吃得很透”的前提就是供应商要明白招标文件每个要求的内涵，并逐一响应，对不明白的要积极与招标工作人员沟通，不要擅自更改招标格式。而仅仅这最简单的一点，就有约顿、大金、阿尔西、海信日立等6家投标企业没有做到。

　　“一厢情愿”填报价格

　　在唱标现场，公布约顿空调投报的精密空调价格时，评标现场犹如平静的水面投下一颗石子，在座供应商开始交头接耳。因为这家企业投报的政府采购零售价和政府采购工程价最高相差10倍以上。

　　其实，类似的现象在去年同样发生在优力珠海的身上，当时其政府采购零售价和工程价分别投报了25628元和1467元，这一度使人以为这个企业期望通过低价中标。最终还是由佳力图空调机电有限公司市场总监王珏一语道破：“出现这种情况，是这些企业将政府采购工程价理解为工程安装的费用。”因此造成了两个价格的巨大差距。【详细】