■ 机房空调如何更好融入政府采购系列报道（二）

　　根据机房环境不同，机房空调具体的施工安装也千差万别，因此采购机房空调时设备安装费用不可忽视

　　信息化建设带动了政府机关、金融行业对机房空调的需求，政府采购范围、规模随之扩大和增长，空调协议供货的种类也越来越多，由最初只采购定速空调，增加到采购多联式空调、变频空调。在中央国家机关、辽宁、天津等空调协议供货中，又多了机房空调的身影。

　　但在一些地区，采购中心在将机房空调纳入协议供货不久后发现，采购单位购买机房空调往往是与安装工程合并在一起，并非单纯的设备采购，又将其从协议供货中去除。机房空调采购是否适用于协议供货，政府采购操作机构各执一词。在机房空调企业看来，政府采购可以借鉴电信部门对机房空调的集采模式，对设备报价和安装报价分别加以明确，推动政府采购机房空调更加规范。

　　大额采购多为工程

　　构建服务型政府是我国电子政务系统建设的目标，2008年以来，政府信息化建设投入保持了12.6%的增长，2008年的总规模达到了483.2亿元。即使在金融危机之后机房空调市场仍然保持了近两位数的增长速度。

　　据《政府采购信息报》统计，截至2010年10月机房空调政府采购公开招标项目近60个，个别项目中标金额接近1000万元。其中“上海浦东发展银行信息中心机房二期综合改扩建工程精密空调项目”、“广东省国家税务局五山数据处理中心机房空调及新风设备采购项目”采购金额分别为898万元和890万元，中标金额高的项目多在华东、华南地区。

　　作为保障机房正常运行的配套设备，它往往是与机房建设工程共同采购。如北京良乡校区校园网建设专用教学设备采购项目中标金额近600万元，除机房空调外，采购产品还包括校区网络综合布线及光纤工程、教学楼无线局域网、网络机房环境监控系统、网络机房气体灭火系统等；广东佛山市南海区大沥医院机房综合布线及设备安装项目中标金额近百万元，涵盖了机房装修工程、机房供配电系统、机房综合布线系统、机房网络交换设备、机房UPS系统、机房空调设备等部分的货物供应、施工、安装调试及相关服务，这种项目并不鲜见。

　　不可照搬家用空调招标模式

　　目前，中央国家机关、辽宁、天津等协议供货均将机房空调纳入其中。中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）空调项目负责人表示，未将机房空调纳入协议供货之前，采购单位通过网上竞价采购该品目达到了1800万元左右，而机房空调单价在几万元至几十万元之间，以此计算采购次数惊人。在国采中心看来，协议供货是提高机房空调采购效率、降低采购价格的良方。

　　“从组织方式来看，协议供货与电信行业的集中采购有些类似。” 阿尔西制冷工程技术（北京）有限公司国内销售副总监朱洪波表示，一些地区往往将家用空调的采购标准直接套用在机房空调上，导致机房空调在协议供货中有些“水土不服”。

　　珠海铨高机电设备有限公司刘提曾表示，在家用空调采购中，招标文件中往往要求是免除安装费的，但对机房空调而言，因机房环境不同，布线、安装的费用有可能会价格不菲，若只以“设备价格+管线价格”计算费用则过于简单。

　　安装辅材费用应细化

　　“虽然采购单位购买机房空调往往涉及安装工程，但只要能够规范、细化安装报价，通过协议供货方式可以做好机房空调采购工作。”朱洪波表示，目前中央国家机关空调协议供货在对机房空调价格的规定值得各地区借鉴。

　　据了解，中央国家机关机房空调采购量一年接近2000万元，相比其他地区，庞大的采购量吸引了机房空调企业的普遍关注，今年空调协议供货吸引了10余家投标人前来竞标，成为4类空调产品中竞争最为激烈的一包。

　　对于机房空调设备外费用评分标准国采中心在2009年探索的基础上进行了改进，改变了去年只规定“管线收费标准”，细化为“吊装费”、“匹配10P（含）主机电缆收费”、“匹配10P-15P（含）主机电缆收费”、“匹配15P-20P主机电缆收费”、“风管式空调室内机风道收费”等4项。朱洪波认为，以上4项基本涵盖了机房空调安装时所发生的费用。

　　在政府采购操作机构看来，如果没有合适的安装费用标准，个别投标企业就会通过降低设备报价以赢得中标机会，再通过提高安装报价获取高额利润，从而会扰乱政府采购市场。

　　（下期讨论话题：某政府采购机房空调项目，同一制冷量下，A品牌报价为10万元，B品牌报价却为30万元，二者价格相差为何如此巨大？有采购单位反映，同一机房空调产品，在电信行业的市场价格远低于政府采购市场价格。机房空调市场价格透明吗？造成价格相差悬殊的原因是什么？您有何观点，欢迎发邮件至jiajinglong@caigou2003.com ）

　　短  评

　　求同还要存异

　　从各地区空调协议供货招标情况来看，以家用空调招标最多，多联式等商用空调次之，机房空调尚有待推广。10月29日，中共中央直属机关采购中心发布了“2011年度电视机、电冰箱、空调定点采购项目技术服务要求等有关事项征求意见及召开供应商座谈会的公告”，机房空调首次出现在定点采购中。由此可见，机房空调进入节能清单为机房空调企业提供了发展契机，越来越多的政府采购操作机构开始关注此类产品。

　　不过，从已经对机房空调实施协议供货的地区来看，简单套用家用空调招标模式的问题不可忽视。机房空调企业纷纷反映，简单的管线费用并不能涵盖机房空调安装的全部。如果不对安装费用进行细化和规范，往往就会引起采购单位和企业的纠纷。

　　机房空调与商用空调类似，设备本身非常重要，但安装辅材等内容同样不能忽视。目前，定速空调、变频空调、移动式空调、基站空调、商用空调、恒温恒湿精密空调等种类越来越多的空调种类被纳入协议供货之中，在寻求不同产品之间的共同之处时，还要关注不同产品的特性，切莫一概而论，大而化之。