第八期节能清单更新后，因定速空调新能效标准实施，原第七期清单内的二级能效空调已不再是节能产品，做好新清单与空调协议供货的衔接成为当务之急　

 

　　在空调市场，一款产品的销售周期有多长？业内人士表示，每年企业都会推出在节能、静音、健康等方面技术升级的新产品，一款产品从推出到停产往往不会超过一年。若依据《节能产品政府采购清单》（以下简称“节能清单”）的规定，在本期清单有效期内企业须稳定供货，而目前节能清单为半年一更新的现状，一款空调的销售周期有时只有半年时间。

　　距第八期节能清单公布已有一月之久，各地空调协议供货“换血”进行得如何呢？

　　以新代旧 原价不动

　　第八期节能清单更新后，国家税务总局集中采购中心是最早对空调协议供货作出反馈的操作机构之一。作为国税系统空调协议供货中标品牌之一，宁波奥克斯空调有限公司政府采购项目负责人表示，第八期节能清单公示不久，就已收到产品更新的通知。

　　“实际上，我们在第八期节能清单更新之前便开始准备新旧机型的更替工作了。”该负责人表示，除国税系统外，奥克斯也陆续接到了其他地区的更新通知，目前基本完成了所有中标地区的机型替换工作。

　　在新老机型替换过程中，明确新机型定价标准成为关键。“若让企业自主定价，就不可避免地会出现协议供货价高于市场价的情况。”中央国家机关政府采购中心（简称“国采中心”）空调项目负责人表示。针对这种情况，国税系统空调协议供货要求企业更新机型时，价格不得高于原投标产品。

　　“节能清单作为空调采购的重要依据，企业在投标报价中应该提前考虑清单更新带来的影响。”奥克斯空调政府采购项目负责人表示，只要做好政策前瞻性工作，新产品更新带来的成本增加影响并不大。

　　重新招标 合理定价

　　为保障协议供货内产品可以稳定供货，各采购中心一般有两种做法，一种是允许新产品替代原产品，另一种则是强制要求投标产品不得停产，不过后者的协议供货周期较短，一般为一个季度或半年，安徽即是如此。

　　“在协议供货期内，我们不允许供应商更换中标机型。”安徽省政府采购中心主任助理宋杰认为，采购中心无法衡量更换机型的技术水平和价格，如果出现“以次充好”的情况就会影响协议供货的执行效果。

　　与前七期节能清单不同的是，第八期是在定速空调新能效标准实施后更新的，节能空调的能效比发生了变化，第七期清单中的二级能效空调已不再是节能产品，无法进入第八期清单。

　　“因此，我们考虑对空调协议供货重新进行一次公开招标。”宋杰表示。据悉，安徽省省直单位空调协议供货为一年两招，本期空调协议供货周期为7月1日~12月31日。考虑到第八期节能清单对协议供货产品的影响，安徽计划在2010年第4期协议供货产品种类中临时增添空调种类。

　　定优惠率 平稳过渡

　　补录与补招分别是国税系统与安徽省省直单位空调协议供货采用的措施，这也是空调企业比较欢迎的做法。美的中国营销总部相关负责人表示，6月1日定速空调新能效标准实施后，及时淘汰不节能产品非常必要。因此，对尚未提出产品更新通知的地区，美的主动提出了更新产品的请求。

　　“节能清单若不能真正实现动态更新，其与协议供货的衔接问题将永远存在。”南京市政府采购中心主任助理王九洲表示。此次江苏省空调协议供货招标虽然早于第八期节能清单更新，但由于在价格方面，江苏招标的是空调的折扣率，因此中标品牌直接更换产品即可，将不会有“新产品价格偏高”的顾虑。

　　“空调价格全国各地并不相同，并随时间不断变化，折扣率应比直接报价使采购单位可以获得更多优惠。”王九洲认为，在空调协议供货与节能清单更新后的产品衔接上，定折扣率的招标方式显得简单便捷。

　　据了解，一些地区出于新产品价格评定无据可依、重新招标成本过高等因素考虑，在第八期节能清单更新一个月后仍延续原有招标结果。

　　短  评

　　动态更新应提上日程

　　从优先采购到空调等九类产品强制采购，从第一期的25页到第八期的1799页，从每年一次更新到每年两次更新，节能清单在内容、更新频率、政策引导等方面不断加强与完善，但依然摆脱不了政府采购操作机构及企业对它的怨言。

　　“总有30%~50%的产品获得了节能认证却又在节能清单之外的。”企业对此很无奈。而第八期清单更新恰逢定速空调新能效标准实施，从而导致在此之前招标的空调协议供货中出现了“不节能”产品。

　　在政府采购工作人员看来，这种情况完全可以避免。虽然第八期和第七期清单中定速空调采用了新旧两种能效国标，但完全可以根据空调能效的节能认证证书来判断。

　　业内人士表示，高能效空调市场已由5%跃升至80%，成为行业关注的焦点。在低能效产品近乎绝迹、高能效产品大量推陈出新之际，即使节能清单变为半年一更新，也会造成大量高能效产品有节能之实而无节能之名。因此，应通过相关网站将获得节能认证的产品即时加入清单，尽快实现动态更新。