■“无氟空调”之争专题报道

　　高成本导致价格评审劣势，无氟空调政采数量低　

 

　　美的家电下乡变频空调全面实现无氟化，海尔变频空调全面实现无氟化，志高推出了高效无氟直流变频空调……当“低碳、环保”成为2010年空调行业的焦点时，各空调企业推出的新品纷纷锁定了“高能效”与“无氟”两个关键词。据国家信息中心统计，企业投入的高能效空调新品占到整体销量的80%以上。但无氟空调市场占有率却不足10%。在政府采购市场，无氟空调销售量微乎其微。

　　业内再次掀起概念战

　　空调业从来不缺乏概念，从最初的“健康”概念战、“节能”概念战、“静音”概念战到近两年的“变频”概念战，充斥其间的是光触媒、冷触媒、氧吧、负离子、银离子、纳米、180度正弦波、360度正弦波、G-Matrik变频等概念，消费者莫衷一是，空调市场也成了喧嚣的是非之地。

　　根据蒙特利尔议定书的规定，发达国家要在2020年以前全面淘汰R22制冷剂，发展中国家则要在2030年前全面禁止。目前，R22是空调应用较多的氟利昂类制冷剂，寻找可替代R22的制冷剂已成为业内的紧迫任务。当业内开始关注空调是否无氟时，“无氟”概念战也随之而来。

　　格力电器董事长董明珠率先发难：“现在的‘无氟空调’其实都是有氟的，企业炒作概念是不尊重事实，欺骗消费者。”而后，作为主推无氟变频的美的、海尔、海信等企业纷纷应对，认为业内所称的无氟应是不含氯氟烃，所以对臭氧层没有破坏作用。因此使用R410a制冷剂的产品可被称之为无氟空调。

　　采购项目以R22空调为主

　　空调市场每一次概念战都会使消费者购买产品无从下手。但此次“无氟”概念战对空调的政府采购项目影响却微乎其微。这是由于政府采购的空调项目仍以R22制冷剂的空调产品为主。

　　“从今年完成的政府采购项目来看，我们中标的项目仍以R22制冷剂的定速空调为主，基本没有采购单位在项目中特别要求使用环保制冷剂的空调。”海尔空调政府采购项目相关负责人表示，与普通空调相比，使用环保制冷剂的空调产品价格要高出三五百元，采购单位很少会选择无氟空调。

　　美的、海尔、志高、格兰仕等企业在不同场合纷纷表示，空调无氟化是大势所趋，不约而同地加大了无氟空调的推广力度；但在政府采购项目中，只对空调的“节能性”做出强制要求。上海市政府采购中心采购一部空调项目负责人马正红表示，根据相关法律法规的要求，采购单位只能购买最新一期《节能产品政府采购清单》内的一、二级能效产品，“至于是否购买无氟空调，可以根据预算资金和实际需求来选择，但不会像采购节能空调一样进行强制性要求”。

　　据了解，在中央国家机关空调协议供货、国税系统空调协议供货以及辽宁、上海等地区的空调协议供货项目中，均未对空调制冷剂做出相关要求，只有个别公开招标项目要求所投标产品采用R410a、R134a等环保制冷剂。

　　对无氟空调应适当加分

　　“在投标政府采购空调项目时，投标人应当在投标文件中注明制冷剂类型；同时招标方在招标文件评分设置中，对环保制冷剂进行适当的加分。”马正红认为，空调无氟化是推动国家节能减排的一项重要工作，但由于使用环保制冷剂的无氟空调价格较高，在评审时会处于劣势。因此，鼓励企业投标无氟产品，首先要在评分设置上进行调整。

　　由于产品市场占有率低、需要支付专利费用等因素，空调产品使用环保制冷剂，产品成本会高出10%~15%。“在安装成本上，无氟变频空调要比普通定速空调高出一倍左右。”海尔空调相关负责人表示。

　　因此，马正红建议，可以根据空调制冷剂成本占所采购空调系统成本的比例，设置3~5分的加分，由评审专家酌情打分。同时，投标人在投标文件中标注产品的技术和性能参数时，应注明所使用的制冷剂类型，从而真正体现出产品的性能优势。

　短 评

　　环保不容轻忽

　　如何更好地发挥政策功能已成为近年来各地区政府采购工作重点之一。根据《政府采购法》第九、十条的规定，政府采购政策功能包括了购买国货、扶持自主创新、促进节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区以及促进中小企业的发展等。体现在招标文件中，则表现在进口产品采购须经审批、强制采购节能产品、对环保和自主创新产品进行加分等。由于，国际社会加快淘汰氟利昂类制冷剂的步伐，无氟空调是大势所趋。

　　但中国家电协会的统计数据显示，目前我国无氟空调市场占有率不足10%，国内产品仍以R22空调为主。长期以来，政府采购始终坚持采购节能清单内的一、二级能效产品，极大地推动了高能效空调的推广。2010冷年，美的、海尔、海信、志高、格兰仕等众多企业开始了“无氟化”进程，政府采购也应当相时而动，通过在招标文件中进行价格、技术等分值的设置，补平无氟空调的成本劣势，完善空调系统包括制冷剂在内的各个性能在评分中的体现，从而鼓励企业投标无氟空调，在加快淘汰R22制冷剂的行动中尽一份力。