中央国家机关四期空调批量集采，格力、美的、海尔各有斩获，但在投标中活跃的海信、奥克斯、志高却颗粒无收。未中标品牌的投标代表有的自认为综合比拼确实存在差距，有的则认为中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）在招标文件内评分标准的制定不够合理。

　　业绩分拉开距离

　　2014年中央国家机关空调批量集中采购项目四期招标文件内评分标准中对业绩做了如下规定"投标人所投产品品牌在2013年1月1日-12月31日中央国家机关空调协议供货中相应品目销售业绩排名第一的，3分，排名第二的，2分，排名第三的得1分，第四的0.5分。以2013年1月1日-12月31日中央国家机关政府采购协议供货合同管理系统中的统计数据为准计算，数据由中央国家机关政府采购中心提供。"

　　这条最高分值仅为3分评分项，海信、奥克斯却高度关注。按照2013年中央国家机关空调协议供货中家用空调销售业绩的排名数据，格力牢牢占据第一名位置，其业绩占比70%以上，美的和海尔分别排第二名和第三名。这表示，海信和奥克斯与格力相比，将出现至少2.5分的差距。看起来并不大，但往往一分之差可能就会错失中标机会。

　　海信政府采购负责人王中华认为，最有影响的正是关于该项业绩分的规定。

　　奥克斯政府采购相关负责人崔坚强表示："国采在业绩上有这样严格的规定，这对于参与中央国家机关市场的后来者或者品牌是一个很大门槛，显然这是一个隐性壁垒。"崔建强同时认为，奥克斯电商的空调销售量和销售额都是最好的，但是这一市场业绩却完全没有体现。

　　国采中心空调项目负责人陈嘉在谈到次问题时候再次给出说明："批量集采项目服务的是中央国家机关单位，业绩参考的标准理应是这一市场内的业绩。"陈嘉认为，没有绝对合理的业绩参考标准，"如果说全国空调销售业绩，毫无疑问，格力的空调销售业绩无疑是最高的，这样规定，其他品牌可能更没有机会。"

　　服务比拼升级

　　通过对四期招标文件对比记者发现，第三期中央国家机关空调批量集采招标文件内，对价格分和服务分都做了调整。原有商务、服务、技术、价格分分别为15分、18分、22分、45分的分配调整为15分、28分、22分和35分。服务分从原来的18分提高到了28分，而价格分从原来的45分降低到了35分。

　　据陈嘉介绍，做出调整的原因为，在第二期批量集采供货时，收到10多个书面投诉，服务好坏的重要性凸显，其次，中央国家机关空调批量集采前两期中，价格竞争过于激烈。此举可以适当降低厂商报价压力。

　　分值分配调整后，可以看出，服务成为继价格之后最重要的一个中标因素。服务分中的售后服务计划和承诺与信誉评价分别为10分。其中信誉评价分成为格力无缘三期和四期批量集采的关键原因。

　　据了解，其他服务评分项并不是所有投标企业都能拿到满分。譬如有的厂商无法承诺整机（含）压缩机保修8年时，便无法达到6分，此外，"用户呼叫后2小时电话相应，第二个工作日现场服务"这一条也并不容易做到。

　　技术性指标存差距

　　在批量集采中看，尽管技术评分的占比不高，但几乎每一项对企业而言都是硬指标。海信和奥克斯在分析未能中标的原因时都承认了这一点。

　　例如就室内机和室外机噪音值和能效比来看，在空调一线品牌和二线品牌之间，存在差异。

　　以京东商城所出售的各品牌1.5P变频壁挂机为例，能效比同为3.74，美的的室外机噪音为41-50dB(A，内机噪音最小20dB(A，最大为42dB(A；海信的室内机噪音为50dB(A；内机噪音为39dB(A，可以看出海信在噪音控制方面略显薄弱。不过在上述同样的噪音值情况下，格力在能效比参数上表现更优，SEER值可以达到4.24。SEER值越高越节能。

　　我们看到，在国采中心要求同样参数配置的情况下，如果一线品牌为争取中标而降价，二线品牌很难对抗。

　　日前，格力在空调行业掀起的"放价"政策给其他品牌销售带来诸多压力。