2013年第一期南京市协议供货开标在即

    周期为半年，由南京市政府采购中心操作的江苏全省国家机关、事业单位和团体组织协议供货项目即将开标，今年在延续以往开标周期惯例的同时，受江苏省省级单位实行批量集中采购的影响，项目涵盖范围也在悄然发生变化。

    "现在，项目名称为南京市国家机关、事业单位和团体组织2013年第1期协议供货项目。"南京市政府采购中心项目负责人许坚向《政府采购信息报》记者表示，由于江苏省省级机关开始试行批量集中采购，协议供货中标结果共享范围为江苏扬州、泰州、淮安、宿迁等15个地区，江苏省级单位不再涵盖在内。为保障协议供货价格优于市场平均价格，南京市空调协议供货采取了多项措施。

    不定期维护价格 产品被屏蔽

    进入南京市政府采购中心网站空调协议供货频道，可以看到多款产品的"价格"、"详细"、"配件"、"服务"几栏原本应当是相关内容及连接，却被醒目的标红字体"价格未报备，暂停采购"所代替。

    以11月29日为例，《政府采购信息报》记者统计，入围2012年第3期空调协议供货的151款产品中，因"价格未报备，暂停采购"的产品达到了33款，其中包括格力的KFR-26GW/(26561)Aa-2、海信的KFR-26GW/06-N2、奥克斯的KFR-35GW/SD-1等，其中格力价格未报备产品数量达到了14款，是所有入围企业中价格未调整最多的企业。而美的、华凌、小天鹅、科龙、春兰等品牌所有产品均可正常采购。

    据了解，要求入围供应商定期调整协议供货价格，通过电子化平台对不调价的产品进行屏蔽，是各地采购中心的通常做法。如在安徽省省级空调协议供货管理中，若入围供应商不定期维护价格，所有产品就将被全部下架。

    相对而言，江苏空调协议供货管理只针对具体产品，屏蔽信息只限于违规产品。每月1~10日，入围供应商都需要登录采购中心招标系统进行降价，一旦逾期没有进行相关操作，采购系统就会自动停止该产品的供货资格。同时，供应商未按要求及时申报价格调整信息，经采购中心查实后，将扣缴履约保证金，并停止3~6个月协议供货资格。

    多举措确保协议供货价格

    价格是直观体现协议供货执行效果的因素。在各地协议供货招标及履约管理中，如何保障价格随着市场变化而动态调整，一直是监管部门和操作机构研究的重点。对于管理协议供货价格，南京市政府采购中心不仅通过电子化平台管理价格调整，在招标过程中，同样应用了多种手段。

    协议供货履约期间，入围价格一般都遵循"可降不可升"原则，南京市空调协议供货则要求更加严格。根据招标文件要求，本期协议供货投标报价不得高于上一期协议供货价格（含配件），从而杜绝因协议供货重新开标、产品价格反复上涨的现场。

    由于协议供货入围价格是最高限价，采购单位同样可以通过网上竞价方式来获得更优惠的价格。而南京市空调协议供货网上竞价方式又有所不同。自今年9月1日起，采购单位填报网上竞价信息时，系统会根据时间和数量两个因素对所有需求进行汇总发布，成为网上批量集中采购的一种做法，从而使采购单位可以获得更优惠的价格。

    空调代理商可以代理多个品牌

    南京市空调协议供货将家用空调依据变频和定速两类，制冷量为1匹、1.5匹、2匹、3匹、5匹的挂机、柜机及嵌入式空调都可以投标。空调产品采用了综合评分法，其中设备及配件报价分值达到了50分。空调产品的淘汰率在20%以上。

    在空调行业，华东地区销售额历来在30%以上，江苏又是其中的重中之重。据《政府采购信息报》不完全统计，2012年前10个月江苏省空调公开招标金额就达到了3亿元。由于南京市空调协议供货中标结果可以在江苏省内15个地区自愿共享，吸引了格力、美的、海尔、志高、奥克斯、科龙、华凌、小天鹅、春兰等众多企业参与，参数企业数量在全国位居前列。

    据了解，南京市空调协议供货入围品牌众多，一方面是由于江苏地区众多的空调项目吸引了企业参与；另一方面，在厂家授权代理商数量方面，空调与其他产品也有所不同。在南京市协议供货所招标的19包产品中，只有空调产品代理商可以投标多个品牌。