当节能产品惠民工程停止实施1年、以旧换新停止实施半年、家电下乡也步入实施的尾声之际，财政部、国家发改委、工信部三部委联合发文，给今年开局不利的家电行业注入一针强心剂，继5月16日国务院常务会议讨论通过将265亿元财政补贴投入家电领域后，仅仅过了十天，被家电企业翘首以盼的补贴细则便已公布，空调和平板电视成为第一批开始执行节能补贴的产品。

　　根据细则要求，一二级能效家用空调将获得180元~400元不等的财政补贴，其中变频空调首次在全国范围内获得节能补贴，同级能效变频空调补贴额度高于定速空调60元~80元。业内人士预测，虽然变频空调绝对补贴力度高于定速空调，但由于对同能效两类产品差价影响较小，高能效定速空调市场比例一度下降后将会回升。

　　节能空调获得适度补贴

　　格力、美的、海尔等多家空调企业向记者表示，2012年受国内经济形势影响，从销售数据反馈来看，第一季度和第二季度前两个月并不理想。因此，265亿元财政补贴消息刚刚公布，便引来企业无数猜测，其中变频空调纳入补贴范围、超高能效高额补贴、能效领跑者制度等一度被企业憧憬，但短短10天过后，出乎企业意料，三部委便已快速公布了《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》（以下简称“推广细则”）。

　　根据推广细则要求，获得补贴的节能空调为2级及以上产品，额定制冷量在14000W（5匹）以下的分体式空调，移动式、多联式、单元式空调并不在补贴范围之内。如此看来，除变频空调如企业所愿进入补贴范围外，对节能产品的推广力度要低于预期。

　　不过，中国家用电器协会副秘书长陈钢向《政府采购信息报》记者表示，即使与家电下乡、以旧换新和2010年节能惠民的补贴额度相比，此次家用空调的补贴力度都要高于以往三项政策。“变频空调不仅首次纳入国家补贴范围，180元~400元的补贴额度也高于上期节能惠民的150元~250元。”

　　在陈钢看来，节能补贴首先要考虑覆盖产品的范围，适当扩大获得补贴的节能产品补贴范围，有利于扩大普及节能产品的效果。业内人士预测，2011年6月节能惠民停止实施后，一级定速空调市场比例由9%降至6%，此次虽然变频空调获得补贴，但二者额度相差不大，高能效定速空调市场比例将有望回升。

　　节能准入门槛以普及为主

　　与业内人士普遍猜测的高能效、高准入的高节能补贴门槛不同，此次推广细则依然以普及节能空调为主，不仅增添了未获得节能补贴的变频空调，补贴门槛依然以二级能效为底线，除此之外，推广企业条件要求并不高，只要年推广高能效节能空调数量在10万台即可。

　　陈钢表示，对空调企业而，10万台可谓是市场的准入门槛，如果节能空调年销售量达不到这个数字，企业也就没有利润空间。这意味着只要市面上常见的空调品牌均可以获得节能补贴。

　　不过，此次推广细则推出时间较快，且不再实施推广目录，企业只能就现有产品线进行备案工作，无法再扩大产品线，这使得产品线全的大型企业可以从政策中获得更多利益。

　　值得注意的是，推广细则一方面放宽了节能产品补贴的准入限制，另一方面也对骗补行为开始严查。据了解，在近三年国家产品质量监督抽查和国家能效标识市场专项检查中，一旦出现空调产品不合格情况，就无法获得节能补贴。

　　协议供货受影响程度不一

　　根据推广细则要求，节能补贴推广周期为2012年6月1日至2013年5月31日，这意味着自6月1日开始节能空调价格将会大幅度下降，由此也将对空调协议供货价格管理产生较大影响。

　　据了解，目前空调协议供货标价主要有最高限价和优惠率两种方式，由于优惠率并不受市场价格变化影响，因此补贴政策将主要对实行最高限价招标的空调协议供货地区产生影响。河南省财政厅政府采购监督管理处调研员孙秀英表示，河南省省直单位空调协议供货目前采取的是优惠率中标方式，因此虽然2012年的空调协议供货是5月28日开标，但开标结果并不会受补贴政策影响。

　　从目前空调协议供货履约管理来看，价格调整越来越受重视。安徽省在刚刚招标的2012年第3期协议供货中便强调，一旦供应商不按时调价，不仅全线产品下架，取消协议供货资格，并在供应商下次政府采购活动中进行扣分处理。业内人士提醒，6月1日推广细则实施后，协议供货企业须及时调整中标价格。