一石激起千层浪，新节能补贴政策终于初现端倪。在市场销量节节衰退的家电市场，这项政策对家电企业而言，不啻久旱之后的甘霖。

　　5月16日，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施。会议决定，在一年的推广期内，将有265亿元财政补贴投入节能家电领域，产品涵盖空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类。业内人士预测，若以10%的补贴额度计算，将会带动3000亿元节能家电市场。

　　目前，格力、美的、海尔、志高等空调企业向《政府采购信息报》记者表示，补贴政策给疲软的家电市场打了一剂强心针，一旦实施细则出台，节能空调将再次迎来高速发展契机。

新节能补贴有望涵盖变频空调，从而使家用空调价格水平整体下降   摄影/贾静龙

　　调结构促消费 高额补贴提振信心

　　“通过财政补贴，首先是要调整产品结构，其次是为了促进消费。”中国家电协会相关负责人表示。自2011年6月节能产品惠民工程停止对高能效定速空调实施补贴以来，受国内外经济形势以及原材料价格上涨等因素影响，政策断层带来的负面作用开始显现。

　　奥维咨询统计数据显示，在刚刚过去的“五一”促销期（4月16日至5月6日），空调零售量为354万台，同比下降14.6%，零售额为123亿元，同比下降7.4%。这种空调销售量同比下滑的现象成为行业进入2012年以来的一个缩影。

　　据了解，节能惠民政策退出带来的不仅是空调销售量的减退，同样影响了节能产品的市场销售比例。专业调查机构统计数据显示，2011年一级能效定速空调销售比例由9%降至6%，而三级定速空调销售比例由29%上升至33%，出现了能效倒退现象。

　　节能补贴政策正是在空调行业发展缺少动力的背景下出台。与实施了两年的节能产品惠民工程相比，此次补贴实施力度远超以往。作为节能惠民实施力度最大的2009年，发放了财政补贴115.4亿元，用于推广3400多万套高能效空调，拉动消费700亿元，而本次暂定为一年的节能补贴额度达到了265亿元，虽然具体的实施细则尚未出台，但业内人士预测，参照家电下乡和以旧换新的补贴力度，即使每台产品只有10%的补贴，也将创造出3000亿元的节能市场需求。

　　领跑者制度 越节能有望越受益

　　目前，格力、美的、海尔、志高等空调企业密切关注节能补贴的出台。从目前透露的消息来看，能效领跑者制度有望成为此次节能补贴的导向之一。日前，国家发改委相关负责人表示，将会有一系列配套措施确保节能补贴目标的实现，其中将会实施能效领跑者制度，对达到领跑者能效指标的超高能效产品给予更高的补贴，并将领跑者能效指标纳入能效标准中。

　　中国家电协会负责人表示，这意味着获得节能补贴的门槛有可能会被提高，事实上，行业出现的能效暂时倒退现象已受到关注。志高空调公共关系部部长黄通华表示，目前市场上畅销产品的能效与企业能够实现的节能技术还有一定差距，这是由于消费者更易受到产品价格因素的影响。实施能效领跑者制度，使超高能效产品可以突破现有能效标准补贴的限制，加速节能技术的研发和产品的更新换代，改变现有的产品结构。

　　据了解，虽然受节能惠民政策退出影响，高能效定速空调销售比重出现倒退，但从整体来看，由于变频空调快速崛起，行业整体能效水平仍在上升。黄通华表示，从2012年销售数据来看，志高变频空调比例已超过定速空调。在他看来，经过两年的实施，节能惠民已将“节能”概念深入人心，新补贴政策将会加速节能空调尤其是变频空调的推广速度。

　　前瞻政策 政采管理宜紧贴市场

　　事实上，新节能政策不仅会对行业产生深远影响，同样也影响着空调采购的执行效果。某空调企业负责人向记者表示，虽然节能补贴的实施细则尚未出台，但能效领跑者制度的实施会导致补贴门槛提高，这就意味着补贴力度会很大，节能惠民定速空调最高补贴为850元/台，此次则有望最高达到1000元/台。

　　“一旦节能补贴实施细则实施，现有产品价格将会出现大幅度下降。”上海市政府采购中心协议供货负责人表示，这就会对现有协议供货价格产生影响。他建议，政府采购从业人员不仅要关注自身领域，同样需要关注行业重大政策对政府采购的影响，同时提醒协议供货供应商，应在节能补贴政策实施后及时调整协议供货价格，以免违反协议供货履约规定。

　　据了解，行业政策已不止一次影响空调协议供货执行效果，2010年定速空调新能效国标实施，导致原二级定速空调不再是节能产品，直接催生了中央国家机关、安徽省直单位等空调协议供货的补充招标和重新招标。

　　短  评

　　以补贴开闸　放节能技术出笼

　　在消费需求细分化的时代，无论空调产品被赋予什么样的功能，衡量一个企业是否拥有强大技术实力的重要标准，依然是能效比。不过，从目前市场上畅销的产品来看，并不能看出企业真正的节能技术水平。

　　记者了解到，在各个空调企业，能够做到的和实际销售的节能产品能效比还是有相当差距的。这并不难理解，价格仍然在空调销售中起着重要作用。从目前来看，决定产品能效比的是市场而不是技术。

　　某空调企业负责人表示，现在空调行业工程机、特价机和零售机三分天下，而前两者均是以价格取胜。众所周知，能效比越高产品成本越高，因此高能效产品可以用来体现企业技术实力，但并非攻城略地的利器。即使一些企业推出所谓的高能效产品，也只是简单地扩大两器（蒸发器、冷凝器）面积，而非真正以技术手段降低成本、提高能效。

　　由此可以看出，节能惠民政策退出，空调产品能效出现倒退并非无因。利用能效领跑者制度，鼓励超高能效指标写入能效标准，实现能效倒逼机制不失为提高空调能效、调整产品结构的有效方法。经历了近一年的政策断层，这次补贴来之不易，企业更应珍惜，尽快完成产品转型，不因只为眼前的蝇头小利而丧失提高竞争优势的最佳机会。